内部承包协议是合法的，一般来说当总公司竞标取得工程承包之后，是可以将工程某些部分交给分公司进行内部承包的，内部承包其权利义务还是由总公司进行承担，内部承包不属于法律禁止的转包，但是内部承包也会面临很多问题。

一、内部承包协议是否合法

内部承包合同合法。内部承包合同即总公司对外承揽工程后，把工程的施工和管理交给分公司完成的合同。分公司没有独立的法人资格，其权利与义务均为总公司来承担。因此内部承包并不是法律依禁止的转包情形。其次，只有实际施工人才存在借用资质的问题，也不属于借用资质违法分包的情形。

二、内部承包协议的法律风险

1.内部承包人资信调查

决定聘任项目经理前，需对该项目经理的个人资信进行调查，调查的内容主要包括：个人财产状况、投资情况、资金的盈亏情况、名下车辆和房产以及是否存在抵押的情况、在银行的存贷款情况、是否有配偶以及配偶的财产状况、自己或配偶子女是否有移民的情况等。调查的方式可先由项目经理自己提供，其次借助专业律师的力量到工商局、房产局、车辆管理所等相关部门进行调查。

2.《内部承包协议》内容的完善

明确承包协议的内容以及履约担保内容。尤其需明确项目经理的姓名；项目经理未经书面授权以自己名义进行的对外行为，不构成职务行为或表见代理；项目经理私刻公章，擅自对外以公司名义签订文件时，企业不承担法律后果等条款，写明上述条款的目的在于防范企业因表见代理或项目经理私刻公章而带来的风险。另外，通过在内部承包协议中设立担保或者保证人的方式，可从一定程度上转嫁法律风险，规避潜在的经济损失。

3.《内部承包协议》效力的完善

首先从《内部承包协议》形式上看，存在合同双方当事人的隶属关系，项目经理与企业有长期的劳动合同关系，根据建设部95版《建筑施工企业项目经理资质管理办法》第25条规定和参照GF-2013版第3.2.1款规定，成立生效的内部承包协议指向的合法的项目经理，应当与建筑施工企业存在正式劳动合同关系和社会保险缴纳关系，因此企业应为承包人办理养老保险、医疗保险、工伤保险等企业福利和社会福利。

其次，需明确项目经理的权限范围，项目经理的行为即企业行为，因此需写明确项目经理的授权范围，降低表见代理的风险。

4.协议履行过程的管控

签订协议后，要严格按照协议内容执行，而不能使协议形同虚设。

内部承包模式中，若企业管理松懈，往往容易引发违法转分包、挂靠等问题。因此企业应实际参与工程施工管理，派员参与工程施工管理的同时存在正规的人力、财务、物资的管理，以保障内部承包协议的效力。

三、建筑工程内部承包协议书范本

甲方:xxxxxxx工程公司xxxxxxx工程项目部（以下简称甲方）

乙方:xxxxxx（以下简称乙方）

为了建好xxxxxxx工程，甲方原将商城d单元工程约5000平方米承包给乙方，双方本着平等互利、协商一致，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，并结合本工程的具体情况订立本协议。

一、工程名称:

二、工程地址:

三、建筑面积:约5000m2

四、建筑结构:砖混结构

五、承包方式:包工包料

六、工程造价:含价有税费300元/m2

七、合同工期:总计天数150天，以甲方的开工通知之日起计算。因不可抗力因素顺延。

八、本工程为双包工程，包括土建，安装及附属工程，在施工过程中价需设辅助设施、设备、机具、临设及水电和后勤等均由乙方负责（地板以普通地板、墙体涂料为普通涂料，如有更改，双方另行协商）。

九、双方决算量以甲、乙双方实际验收量为依据。

十、工程价需材料的试压试验工作及费用均由乙方负责，甲方进行协调和配合试验资料交由甲方统一管理。

十一、施工中的具体要求:

1、质量要求:本工程的质金以国家和建设方，甲方的具体要求为标准验收的建设方，监理公司以及有关职能部门签字盖章为准。

2、安全责任:乙方在施工过程中，应严格按照国家的有关规范安全技术操作堆积进行施工，做到文明施工，场地整洁，安全措施完善、得当。乙方在施工过程中，在其承包范围内，所发生的一切安全事故均自行负责。

3、估算及付款方式:估算以甲、乙双方现场实际收方工程量为准，协议签字后，由乙方垫资进场施工基础完工经验收合格7日内支付工程款15万元，工程竣工后验收合格后，甲方在15日内付足乙方工程总价款的50%，剩余50%的工程款甲方按国家规定扣除质保金后在半年内付清。

4、工期要求:由于本工程工期紧，任务重，乙方必须严格按照甲方的施工进度要求进行施工，不得以任何借口停工或延误工期，如发生以上情况则属违约，乙方应支付甲方总造价违约金10%，而且甲方有权解除协议，其一切损失概由乙方负责。

十二、签定本协议时，乙方向甲方缴纳履约保证金叁万元，本保证金在甲方第一次拨付工程款时退还给乙方。

十三、违约责任:若一方违约，由违约方赔偿对方造成的一切损失。

十四、真它未尽事项，由甲、乙双方协商解决，本协议一式贰份，甲、乙双方各执一份，协议由双方签字生效，有效期至工程完工并结清全部工程款后自然失效。

甲方:乙方:

商业商铺工程项目部

代表人:代表人: