拘留可能是行政处罚、侦查措施、司法拘留等等。

在刑事侦查犯罪过程中，拘留属于侦查手段。

刑事诉讼法

第八十条公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：

（一）正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的；

（二）被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的；

（三）在身边或者住处发现有犯罪证据的；

（四）犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的；

（五）有毁灭、伪造证据或者串供可能的；

（六）不讲真实姓名、住址，身份不明的；

（七）有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。

一、以危险方法危害公共安全罪的犯罪客体

本罪的犯罪客体是复杂客体，是指国家对社会公共安全的管理秩序，这里的公共安全是指不特定多数人的生命、健康和重大公私财产的安全。犯罪对象是不特定的人或者公私财物。所谓不特定性是指刑法中的危害行为侵害的犯罪对象或者造成的危害结果事先无确定性，行为人对此既无法预料也难以控制，它反映了危害公共安全的本质特性。这里的不特定应当从三方面理解：①犯罪对象的不确定性，即犯罪行为不是针对某一个人、某几个少数特定的人或某项特定的财产，而是犯罪对象的目标和范围不确定。②犯罪对象虽然确定，但危害结果的不确定性，即犯罪行为所侵害的对象是确定的，但造成或可能造成的危害结果范围的大小、数量的多少以及严重程度都具有不确定性。③犯罪对象和危害结果都是确定的，由于犯罪对象的范围大、数量多、后果严重，某些情况下也视为具有不确定性。

可见，对本罪不特定性的认识不能绝对化，危害公共安全的不特定性并不是简单地局限于犯罪对象是否确定，关键在于犯罪行为在客观上是否反映了危害不特定人的生命、健康或重大公私财产安全的本质特征。只要其行为具有危害公共安全的不特定性，就具备了构成危害公共安全犯罪的犯罪客体条件。

本罪虽然是复杂客体，在实践中可能只侵害人身权，也可能只侵害财产权，还可能既侵害人身权又侵害财产权。

二、以危险方法危害公共安全罪的犯罪客观方面

本罪的犯罪客观方面表现为行为人故意使用与放火、决水、爆炸、投放危险物质等危险性相当的其他危险方法侵害不特定多数人的生命健康权或者重大公私财产权，危害公共安全的行为。在司法实践中，与放火、决水、爆炸、投放危险物质等危险性相当的其他危险方法危害公共安全的行为的表现形式是多种多样的。随着时空条件的不同与变化，与放火、决水、爆炸、投放危险物质等危险性相当的其他危险方法也自然会出现此消彼长的情势，所以刑法典无法以立法规范的方式将这些行为一一列举，只能做出概括性的条文规定。也正是这种立法模式给实践操作增加一定的难度。

如何确定与放火、决水、爆炸、投放危险物质等危险性相当的其他危险方法危害公共安全行为的标准是本罪认定的重点和难点问题。在司法实践中形成共识的做法是从以下方面把握：一是其他危险方法是指放火、决水、爆炸、投放危险物质以外的危险方法，自然不包括放火、决水、爆炸、投放危险物质的危险方法。二是其他危险方法是指与放火、决水、爆炸、投放危险物质等犯罪性质具有同质性和危险性程度具有相当性的危险方法。这里的相当就是明显接近于、等于甚至大于。现实中危险方法有很多，有的危险方法社会危害性很大，有的危险方法社会危害性相对要小些，有的方法虽然具有危险性但并不具有危害性。本罪是重罪，入本罪的标准宜严不宜宽，至少应当与放火、决水、爆炸、投放危险物质的危险性具有90％以上的吻合度。三是其他危险方法会直接给不特定多数人的人身权或者重大公私财产权造成足以侵害的危险，即足以危害公共安全。基于这样的思路，在以往的实践中把在开放式场所私拉电网的方法、在公共场所驾驶机动车撞人的方法、破坏井下通风设备的方法，等等作为其他危险方法的具体表现形式。新近几年，出现了一些新型的其他危险方法，如故意传播突发传染病病原体，危害公共安全的危险方法；以肉体炸弹自爆方法危害公共安全的危险方法；殴打正在运行中速度快、运载能力强的交通工具驾驶人员，危害公共安全的危险方法；另外也有的实务部门把盗窃、破坏交通设施，危害公共安全的情形也认定为新型的足以危害公共安全的危险方法。

以危险方法危害公共安全的行为可以是作为的，例如故意私拉电网的行为；也可以是不作为的，例如负有特定义务的维修工人，故意不维修井下通风设备的行为。不管用什么方法，只要足以危害公共安全，就符合本罪的客观方面要求。本罪是危险犯，行为人只要实施了足以危害公共安全，尚未造成严重后果的以危险方法危害公共安全的行为就可以构成本罪。