国有企业改革方案和步骤纲要-法师兄

国有企业改革方案和步骤纲要

来源：法律编辑整理时间： 2023-05-07 18:23:10 303 人看过

第一，企业公司制改造。主要适用于全民所有制非法人企业和原国家控制和控制的其他企业、集体所有制企业转为有限责任公司的问题，股份有限公司或者国有独资公司依照《公司法》及其配套法律、法规的规定。资产在1000万元以下的只能转为有限责任公司

第二，股份合作制改革。主要适用于城乡集体企业和竞争性领域国有小企业改革中公司形式的选择。这样，所有权和经营权相结合，股权可以采取个人股、集体股和法人股的形式，更加灵活。管理模式和分配模式也容易被员工和其他方接受。但不利于企业的规模化和现代化经营

第三，企业的分化和转型。主要适用于企业有各种不相关或独立的经营项目，整体效益较差，分业经营竞争力较强，被各方普遍接受的情况。此时，一个企业可以划分为若干个独立承担民事责任的企业法人

第四，企业债转股。主要适用于企业负债较重，无实际偿还能力但具有一定市场竞争力，通过与债权人协商将全部或部分债权转为股权，使债权人成为股东的情形。这种改革方式可以降低重组企业的负债率和财务成本，从而提高企业的竞争力和盈利能力

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国有企业的改制：要按照现代企业制度要求，结合实际制定切实可行的改制方案，明确改制方式、产权结构设置、债权债务处理、公司治理安排、劳动人事分配制度改革等事项，并按照有关规定起草或修订公司章程。国有企业改制法律规定大纲的法律依据《国务院办公厅关于印发中央企业公司制改制工作实施方案的通知》二（一）中央企业推进公司制改制，要按照现代企业制度要求，结合实际制定切实可行的改制方案，明确改制方式、产权结构设置、债权债务处理、公司治理安排、劳动人事分配制度改革等事项，并按照有关规定起草或修订公司章程。

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是指国有独资企业、国有独资公司及国有控股企业（不包括国有控股的上市公司）改制为国有资本控股、相对控股、参股和不设置国有资本的公司制企业、股份合作制企业或中外合资企业，即改变原有国有企业的体制和经营方式，以便适应于社会主义市场经济的发展。国有企业改制的注意事项1、国有企业改制设立的条件是什么？（1）该企业至少营业五年并有最近连续三年的盈利记录；（2）外国股东以可自由兑换的外币购买并持有该企业的股份占该企业注册资本的25％以上；（3）企业的经营范围符合外商投资企业产业政策；（4）符合中外合资股份有限公司其他条件。2、国有企业改制设立需哪些申报文件？（1）原企业资产评估报告；（2）设立公司的申请书；（3）可行性研究报告；（4）发起人协议；（5）公司章程；（6）原企业的营业执照、最近连续三年的资产负债表；（7）发起人的资信证明；（8）其他必要的文件。3、怎么制定国有企业改制方案？（1）国有企业改制

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当前国有企业改革已经到了一个关键时期，能不能通过建立适应市场经济体制需要的现代企业制度，关系到能不能实现党的十四届三中全会提出的在本世纪末建立起社会主义市场经济体制的基本框架，关系到能不能在世纪之交顺利实现我国经济结构和经济增长方式的两个根本性转变。党中央、国务院提出用三到五年的时间，通过改革、改组、改造和加强管理，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，通过鼓励兼并、规范破产、减员增效、下岗分流和实施再就业工程，力争到本世纪末使大多数国有骨干企业初步建立现代企业制度。这是一个具有战略意义的决策。要实现这个战略目标，从二十多年来国有企业改革的经验教训看，核心的问题也是一个日益突出的难点问题，是能不能妥善解决好人的问题。这次国有企业改革涉及的不是解决一般性劳动力流动问题，而是与经济结构调整相适应的劳动力结构性调整和资源配置问题。这种结构性调整的突出特点是，由于长期形成的结构性矛盾，历史遗留问题较

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企业改制方案的内容应当包括：改制的目的和必要性、资产、业务、股权设置、产品开发、技术改造等；改革的具体形式；改革后形成的公司治理结构；企业债权债务的履行情况；员工安置计划；体制改革的操作程序；财务审计、资产评估等中介机构和产权交易市场的选择公司的重组（重组）方案可以见下表：××集团股份有限公司重组方案序言。。。根据《中华人民共和国公司法》等法律法规的要求，经反复审议论证，确定企业改制方案如下：）I。保荐机构概况1.历史沿革2.目前基本情况（包括名称、住所、法定代表人、法定代表人等）经营范围等基本情况3.生产经营状况4.组织机构，重组思路3，重组原则1，产权明晰原则2，消除同业竞争原则3，减少关联交易原则4，重组方案1，资产重组2，债务重组5重组后的投资结构和组织结构6.关联交易和同业竞争7.股权结构8.募集资金计划9.募集资金的投资方向（使用计划）10.存续部分的管理××集团股份有限公司（

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国有企业改革是中国奇迹中的一朵奇葩2002年党的十六大提出两个毫不动摇：一个是毫不动摇地巩固和发展公有制经济。另一个是必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。在中国改革的奇迹中，民营经济披荆斩棘，不断排除姓资姓社、姓公姓私的争论和干扰，民营经济占GDP的比重超过50%、民营经济的就业占全国的75%，成了中国出人意料发展的推动力量。与此同时，中国在经济决策上顶住了华盛顿共识的误导，果断地把国有资本集中到关系国家安全和国民经济命脉的重要行业，并大力推行股份制改造和境内外上市，使国有控股(参股)公司为核心的公有经济成为市场经济的主体，保证了我国的经济安全和国民经济快速稳定的增长。这在中国奇迹中可谓是一朵金光四射的奇葩!目前全国国企改制面超过90%，中央企业及其下属企业改制面由2002年的30.4%提高到72.1%。2003年国资委成立时旗下的中央企业196家，到2009年底整合到123家

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国有独资公司改制方式和步骤有哪些？

一、方案制订(1)国有企业改制采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制等多种形式进行，包括转让国有控股、参股企业国有股权或者通过增资扩股来提高非国有股的比例等，必须制订改制方案。(2)国有企业改制方案可由改制企业国有产权持有单位或主管部门制订，也可由其委托改制企业或者中介机构制订，但向本企业经营管理者转让国有产权的改制方案不得委托该改制企业制订。(3)国有企业改制方案应包括以下主要内容：企业概况及近三年资产和财务状况，改制的基本原则、目标和程序，资产处置和职工安置方案，改制后企业股权设置方案和企业发展规划等。(4)国有企业改制方案经职工代表大会或职工大会审议，并经企业主管部门审核后，按照国资企改〔2004〕10号文件的规定报经批准。改制方案未经批准不得实施。(5)国有企业改制涉及财政、税务、劳动保障、国土资源及政府社会公共管理等相关审批事项的，应先报经市有关部门审核

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国有企业股份制改制流程都有哪些步骤

一、国有企业股份制改制流程1、审计和资产评估：拟改制的企业应委托具有资质的中介机构进行资产清查审计,对核损后的存量资产进行资产评估，并报国有资产管理部门核准或者备案，确认国有资产价值量。土地使用权的评估须由具有土地评估资质的评估事务所进行。2、制定方案：在资产评估的基础上，制定《企业改制方案》和《职工安置方案》。《企业改制方案》的主要内容：企业资产和人员的基本情况、拟改革方式、债权债务的情况、人员安置要求、所需享受政策及改制后企业发展规划。3、方案报批：《企业改制方案》和《职工安置方案》提交企业决策层通过。国有独资企业经总经理办公会通过;国有独资公司经董事会通过;《职工安置方案》提交职工(代表)大会通过;《企业改制方案》和《职工安置方案》报主管部门或者国有资产管理部门批准。4、信息公示：转让方持上述材料到产权交易中心登记，填报《出让意向登记表》、《公告登记表》，签订《转让委托合同》;产权交

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（1）党的十四届三中全会确立了“产权明晰、权责明晰、政企分开、政企分开、政企分开、政企分开、政企分开”的现代企业制度，科学管理作为国企改革的方向党的十五大肯定了股权多元化的股份制，提出了国有经济的战略调整；党的十五届四中全会进一步提出“进退留转，有所为，无所作为”；党的十六大对国有企业改革作出了新的战略部署。指出要深化国有企业改革，进一步探索多种有效的公有制形式，大力推进企业制度、技术和管理创新；除少数企业必须为国有独资外，要积极推行股份制，发展混合所有制经济；投资主体多元化，重点企业由国家控股；按照现代企业制度的要求，国有大中型企业继续进行规范的公司制改革，完善公司治理结构；推进垄断行业改革，积极引入竞争机制；通过市场和政策引导，发展具有国际竞争力的大公司、大企业集团；进一步开放和搞活国有中小企业。“十五”规划纲要明确提出，要积极利用外资。除涉及国家安全和经济命脉的重要行业或企业外，取消

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为规范我州国有企业破产的操作程序，根据《破产法》及《最高人民法院关于企业破产若干问题的司法解释》，制国有企业改革中破产案件的操作程序。破产案件从立案到破产终结一般要经过以下程序：1、破产申请由企业或企业债权人提出，由企业主管部门审批，并向属地同级人民法院提出申请。2、立案受理由属地同级人民法院立案。3、对申请破产的企业下发通知，要求停止经营行为或清偿业务，确保企业财产安全。4、法院依民事裁定的形式宣告企业破产，企业进入破产还债程序。5、对企业下发通知，要求确保企业财产安全，度的非法处理企业帐册、文书、资料、印章，不得隐匿、私分、无偿转让、非正常压价出售企业财产。6、对债权人发布公告，通知申报债权的地点和时限。7、成立破产清算组。破产清算组应由人民法院、主管部门、审计部门、国有资产管理部门及企业留守人员组成。8、破产清算组接管破产企业，破产企业向破产清算组移交破产资产、帐册、债权债务等相关资

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今年的政府工作报告提出，赋予地方更多国有企业改革自主权。根据不完全统计，目前至少有福建、甘肃等25个省份出台了国企改革方案，多数地区的方案提出将探索开展员工持股试点。此外，多地国企改革方案明确提出，将实施差异化薪酬分配办法。多数地区提出将开展员工持股试点近期，福建、甘肃分别出台了深化国有企业改革的实施意见，明确了本省国企改革的时间表和路线图。目前至少已有上海、山东、江苏、浙江、云南、湖南、重庆、天津、四川、湖北、江西、山西、青海、北京、广东、河南、辽宁、广西、宁夏、黑龙江、河北、吉林、内蒙古、甘肃、福建等25个省份明确出台了国企改革方案。今年的政府工作报告提出，大力推进国有企业改革。推进股权多元化改革，开展落实企业董事会职权、市场化选聘经营者、职业经理人制度、混合所有制、员工持股等试点。多数地区的方案均明确提出将探索实行员工持股。如，甘肃提出，选择部分符合条件的省属国有企业开展员工持股试点

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