行政许可-依法监督-法师兄

行政许可-依法监督

来源：法律编辑整理时间： 2023-04-24 15:01:20 105 人看过

行政许可因其较多影响相对方的权利、义务而易于侵犯其合法权益，也更易于导致行政权力滥用、滋生腐败，因此，依法监督行政许可应当与行政许可的设定、实施须叟不离。对行政许可的法律监督应当包括两个层面、两种方式的监督，即设定行政许可的立法监督、行政监督与司法监督;实施行政许可的行政监督与司法监督。对第一层面的监督要注重发挥全国人大常委会的立法监督职能，完善批准与备案制度，以审查设定行政许可的合法性。

另外，应尽快拓宽司法监督范围，将抽象的设定行政可行为纳入司法监督视野之中。对第二个层面的监督，应该充分发挥行政内部由一般行政监督、行政监察、行政复议所形成的监督机制的功能，确保行政许可依法实施。

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第一条：为切实加强对被行政许可人从事行政许可事项活动情况的监督，规范对被行政许可人的监督检查行为，保障被许可人的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》等法律、法规，结合我厅工作实际，制定本制度。第二条：本厅行政许可办理机构承担具体业务范围内的行政许可的监督检查工作，并以本厅名义开展监督检查。第三条：行政许可监督检查包括：(一)对下级民政部门实施行政许可的监督;(二)对被许可人从事行政许可事项活动的监督检查。第四条：本厅行政许可办理机构在进行行政许可监督检查时不得妨碍被许可人正常的生产经营活动，并将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅监督检查记录。第五条：被许可人在作出行政许可决定的民政部门管辖区域内违法从事行政许可事项活动的，由作出该行政许可决定的民政部门依法进行处理。被许可人在作出行政许可决定的民政部门管辖区域外违法从事行政许可事项活动的，由违法行

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为改变过去只许可不监管，不该许可的乱许可或该许可的又不许可的状况，《行政许可法》设定了对实施行政许可的监督制度，结合这部法律贯彻实施的需要，本文试图从对一起实施行政许可案件的监督案例谈点个人看法，如有不妥之处，敬请赐教。一、案件的基本情况去年,投诉人王某到我办反映该县经贸部门不给其已经取得经营权的某加油站办理《成品油经营许可证》属不作为的违法行政行为，请求予以监督办理。经查明：该加油站属于某运输公司某某车队，破产改制前该站和另一加油站由该车队承包给张某经营，张某又将该站转包给李某经营。李某在2002年6月未经产权单位同意私自向县经贸部门申请，将该加油站的名称、《成品油经营许可证》等相关手续进行了变更。2002年9月，根据上级规定，该县改制领导小组同意该车队破产改制，该车队将其所属的某车站和该加油站捆绑一起进行公开拍卖(张某拒绝交还该站原《成品油经营许可证》)，结果由一家民营企业某大酒店以5

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淄博市人民政府令第54号《淄博市行政许可监督规定》已经市政府第44次常务会议讨论通过,现予发布,自2006年2月1日起施行。市长刘慧晏二○○五年十二月二十二日淄博市行政许可监督规定第一条为规范行政许可行为,加强对行政机关实施行政许可的监督,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》,结合本市实际,制定本规定。第二条本市行政区域内对行政机关实施行政许可的监督适用本规定。第三条本规定所称行政机关,是指依法具有行政许可权的行政许可实施机关。第四条市、区县人民政府、高新区管委会法制部门代表本级人民政府对行政机关实施行政许可进行监督。市人民政府工作部门依照法定职责对区县人民政府、高新区管委会相关工作部门实施行政许可进行监督。第五条市、区县、高新区行政服务(审批)中心作为行政许可集中办理机构,应当按照职责加强中心的建设和管理,并接受政府法制部门的监督、管理和业务指导。第六条行

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第一条为了加强实施行政许可的内部层级监督，及时发现、纠正有法不依、执法不严的问题，促进依法行政，保障相关法律法规的正确实施，根据《行政许可法》、《药品管理法》的有关规定，结合食品药品监督管理机关实施行政许可工作的实际，制定本制度。第二条本制度所称行政许可内部监督，是指各级食品药品监督管理机关对本级内设实施行政许可机构及其工作人员，上级机关对下级机关所作的实施行政许可行为的监督。第三条行政许可监督应当遵循以事实为依据，以法律为准绳，有法必依、执法必严、违法必究的原则。第四条行政许可监督工作由各级食品药品监督管理机关法制机构负责。第五条市食品药品监督管理机关的法制机构组织实施本级、本系统行政许可监督的主要职责是：(一)制定并组织实施行政许可监督的制度和计划;(二)对下级机关代当地人大常委会或者政府草拟的地方性法规、规章草案和以本级机关名义制发的或者会签的规范性文件进行审核;(三)负责清理本级机

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行政许可法中规定一些监督检查中发现问题的处理或制裁手段，如责令改正、撤销、吊销等，在实际执法实践中还不仅限于这些手段，与该法相配套的一些法律法规中规定的很多措施都是可以依法适用的。从行政法学意义上来讲，行政制裁手段可以具体归纳为这样两个方面。一是行政强制，二是行政处罚。抛开公、检、法、司等机关所具有的限制人身自由等手段不谈，仅就法律规定所赋予我们煤矿安全监察机构的法律手段来说，一般可以包括这些。一是在行政强制方面，设定了四种：1、责令停止作业，2、责令限期改正，3、责令关闭，4、责令停止使用（设备、用品）。需要说明的是，行政强制如果对行政相对人造成损害，行政相对人的法律救济手段是受限的。二是在行政处罚方面，在《行政处罚法》中设定了七个种类：1、警告，2、罚款，3、没收违法所得、没收非法财物，4、责令停产停业，5、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照，6、行政拘留，7、法律、行政法规规定的其

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按照将于7月1日施行的行政许可法，行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。行政许可法规定，行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。行政机关实施行政许可所需经费应当列入本行政机关的预算，由本级财政予以保障，按照批准的预算予以核拨。法律规定，行政机关实施行政许可，依照法律、行政法规收取费用的，应当按照公布的法定项目和标准收费;所收取的费用必须全部上缴国库，任何机关或者个人不得以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分。财政部门不得以任何形式向行政机关返还或者变相返还实施行政许可所收取的费用。按照这一法律，行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的

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第一章总则第二章监督内容第三章监督程序第四章罚则第五章附则第一章总则第一条为了加强对行政机关实施行政许可的监督，防止和纠正违法或者不当的行政许可行为，严格依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)和《宁夏回族自治区行政执法监督条例》以及有关法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本办法。第二条在本自治区行政区域内，对行政机关实施行政许可进行监督的活动，适用于本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织适用本办法有关行政机关的规定。第三条行政许可监督，应当遵循合法、客观、公正、高效以及内部监督与外部监督、主动监督与受理投诉、纠正与教育相结合的原则。第四条县级以上人民政府及其工作部门应当建立健全对行政机关实施行政许可的监督制度，加强对行政机关实施行政许可的监督检查。上级行政机关负责对下级行政机关

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