政府采购方式的五种分类
来源:法律编辑整理 时间: 2023-04-24 19:01:33 369 人看过

选择性招标采购,是指通过公开程序,邀请供应商提供资格文件,只有通过资格审查的供应商才能参加后续招标;或者通过公开程序,确定特定采购项目在一定期限内的候选供应商,作为后续采购活动的邀请对象。

(一)按招标范围分类

根据招标范围可将采购方式统一规范为公开招标采购、选择性招标采购和限制性招标采购。世界贸易组织的《政府采购协议》就是按这种方法来对政府采购方式进行分类的。

1.公开招标采购,是指通过公开程序,邀请所有有兴趣的供应商参加投标。

2.选择性招标采购,是指通过公开程序,邀请供应商提供资格文件,只有通过资格审查的供应商才能参加后续招标;或者通过公开程序,确定特定采购项目在一定期限内的候选供应商,作为后续采购活动的邀请对象。选择性招标方式确定有资格的供应商时,应平等对待所有的供应商,并尽可能邀请更多的供应商参加投标。

3.限制性招标,是指不通过预先刊登公告程序,直接邀请一家或两家以上的供应商参加投标。实行限制性招标采购方式,必须具备相应的条件,这些条件包括:公开招标或选择性招标后没有供应商参加投标、无合格标;供应商只有一家,无其他替代选择;出现了无法预见的紧急情况;向原供应商采购替换零配件;因扩充原有采购项目需要考虑到配套要求;属于研究用的试验品、试验性服务;追加工程,必须由原供应商办理,且金额未超过原合同金额的50%;与原工程类似的后续工程,并在第一次招标文件已做规定的采购等。

(二)按是否具备招标性质分类

按是否具备招标性质,可将采购方式分为两大类:招标性采购和非招标性采购。采购金额是确定招标性采购与非招标性采购的重要标准之一。一般来说,达到一定金额以上的采购项目,采用招标性采购方式;不足一定金额的采购项目,采用非招标性采购方式。

1.招标性采购方式。招标性采购是指通过招标的方式,邀请所有的或一定范围的潜在的供应商参加投标,采购实体通过某种事先确定并公布的标准从所有投标中评选出中标供应商,并与之签订合同的一种采购方式。

招标性采购按接受投标人的范围,分为国际竞争性招标采购、国内竞争性招标采购、国际限制性招标采购和国内限制性招标采购。国际竞争性招标采购是指没有国籍限制,采购实体通过国际性媒体公开发布招标公告,邀请所有符合要求的供应商参加投标的一种采购方式。国内竞争性招标采购是指采购实体使用本国文字在国内主要媒体上发布招标公告,邀请国内所有符合要求的供应商参加投标的一种招标采购方式。国际限制性招标采购是指采购单位不发布招标公告而直接邀请国外供应商参加投标的一种采购方式。国内限制性招标采购是指采购实体不发布招标公告而直接邀请国内供应商参加投标的一种采购方式。

2.非招标性采购方式。非招标性采购是指除招标采购方式以外的采购方式。达到一定金额以上的采购项目一般要求采用招标采购方式,但在有些情况下,如需要紧急采购或者采购来源单一等,招标方式并不是最经济的,需要采用招标方式以外的采购方法。另外,在招标限额以下的大量的采购活动,也需要明确采购方法。非招标性采购方法很多,通常使用的主要有:国内或国外询价采购、单一来源采购、竞争性谈判采购、自营工程等。

国内或国外询价采购,也称货比三家,是指采购实体向国内外有关供应商(通常不少于三家)发出询价单让其报价,然后在报价的基础上进行比较并确定中标供应商的一种采购方式。这种方式只适用于采购现货或价值较小的标准规格的设备,或者小型、简单的土建工程。

单一来源采购即没有竞争的采购,它是指达到了竞争性招标采购的金额标准,但所购商品的来源渠道单一,或属专利、首次制造、合同追加、原有项目的后续扩充等特殊情况,在此情况下,只能由一家供应商供货。单一来源采购也称直接采购。

竞争性谈判采购是指采购实体通过与多家供应商进行谈判,最后从中确定中标供应商的一种采购方式。这种方法适用于紧急情况下的采购或涉及高科技应用产品和服务的采购。

自营工程是土建项目中所采用的一种采购方式,它是指采购实体或当地政府不通过招标或其他采购方式而直接使用当地的施工队伍来承建的土建工程。采取自营工程方式,有其严格的前提条件:一是事先无法确定工程量有多大;二是工程小而分散,或者工程地点较远,使承包商要承担过高的动员费用;三是必须在不干扰正在进行的作业情况下完成的工程;四是没有一个承包商感兴趣的工程;五是如果工程不可避免地要出现中断,在此情况下,其风险由采购实体承担比承包商承担更为妥当。对自营工程必须严格控制,否则会出现地区保护的问题。

(三)按采购规模分类

按采购规模分类可将采购方式分为小额采购方式、批量采购方式和大额采购方式。

小额采购是指对单价不高、数量不大的零散物品的采购。具体采购方式可以是询价采购,也可以直接到商店或工厂采购。

批量采购,即小额物品的集中采购,其适用条件为:在招标限额以下的单一物品由个别单位购买,而且数量不大,但本级政府各单位经常需要;或单一物品价格不高但数量较大。具体采购方式可以是询价采购、招标采购或谈判采购等。

大额采购是单项采购金额达到招标采购标准的采购。适用的具体采购方式有招标采购、谈判采购等。

(四)按采购手段分类

采购方式按运用的采购手段可分为传统采购方式和现代化采购方式。

传统的采购方式是指依靠人力来完成整个采购过程的一种采购方式,如通过报刊杂志来发布采购信息,采购实体和供应商直接参与采购每个环节的具体活动等。

现代化采购方式是指主要依靠现代科学技术的成果来完成采购过程的一种采购方式,如采购卡采购方式和电子贸易方式。采购卡类似于信用卡,与信用卡的不同点在于,采购卡由财政部门统一发放给采购实体,采购实体的采购官员在完成采购后付款时,只需划卡就行。划卡记录包括付款时间、付款项目、付款单价和总价等信息,这些信息将报送财政部门备案审查。采购卡一般适用于小额采购,由于这种采购方式不需要签订合同,对于每年数以万次的小额采购来说,能够节约大量的纸张费用。电子贸易是指运用电子技术进行业务交易,包括电子邮件、电子信息、国际网络技术以及电子信息交换等。通过电子贸易来发布采购信息并完成采购交易,解决了传统采购方式下难以克服的时间和空间问题,使采购活动更加方便、快捷,大幅度降低了采购成本,提高了采购效率。

(五)按招标阶段分类

按招标所经历的阶段,可将招标采购分为单阶段招标采购和两阶段招标采购。

单阶段招标采购就是通过一次性招标,让投标商提交价格标和商务的采购方式。

两阶段招标采购是一种特殊的招标采购方式,即对同一采购项目要进行两次招标。第一次招标是采购实体要求供应商提交不含价格的技术标,目的是征求各供应商对拟采购项目在技术、质量或其他方面的建议。第二次招标是采购实体根据第一阶段征求的建议修改招标文件,要求供应商按修改后的招标文件提交最终的技术标和价格标。两阶段招标很少使用,只是对大型复杂或技术升级换代快的货物如大型计算机和通讯系统等,以及特殊性质的土建工程,事先准备好完整、准确的技术规格有困难或不易实现时,才采用两阶段招标方式。

声明:该文章是网站编辑根据互联网公开的相关知识进行归纳整理。如若侵权或错误,请通过反馈渠道提交信息, 我们将及时处理。【点击反馈】
律师服务
2025年03月08日 14:52
你好,请问你遇到了什么法律问题?
加密服务已开启
0/500
律师普法
换一批
更多政府采购方式相关文章
  • 明确政府采购应当采取的方式
    本法第二十六条对政府采购方式作了规定,即政府采购方式为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价和国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标应作为政府采购主要采购方式。立法目的明确政府采购应当采取的方式。政府采购是政府行为,各采购人为履行政府职能而购买货物、工程和服务的活动必须规范。首先就要规范采购方式,明确各采购方式所适用的范围,以免在实际工作中出现随意选用采购方式的问题,既不利于规范化管理,也不利于监督检查。所以,明确采购方式是非常必要的,也是法律规定的内容。国际经验表明,公开招标与其他采购方式相比,无论是透明度上,还是程序上,都是最富有竞争力和规范的采购方式,也能最大限度地实现公开、公正、公平原则。该方式具有信息发布透明、选择范围广、竞争范围大、公开程度高等特点。所以,公开招标成为各国的主要采购方式。如世界银行《贷款采购指南》把公开招标作为最能充分实现资金的经济和
    2023-04-24
    247人看过
  • 采用邀请招标方式采购的政府采购项目
    条件:邀请招标适用于专业性较强且潜在供应商较少或项目标的较小而公开招标的经济效益不高的政府采购项目。程序:采用邀请招标方式采购的,招标人应当在政府及市招标投标管理中心指定的政府采购信息媒体上发布资格预审公告,公布投标人资格条件,资格预审公告的期限不得少于7个工作日。投标人应当在资格预审公告期结束之日起3个工作日前,按照公告要求提交资格证明文件。招标人从评审合格投标人中通过随机方式选择5家以上的投标人,并向其发布投标邀请书。
    2023-03-27
    104人看过
  • 政府采购的主要方式规定
    程序是与一定的政府采购方式紧密联系的,它是指为实现政府采购的目标,根据所确立的政府采购方式的特点,法律规定的执行该政府采购方式所应遵循的步骤。可见,采购程序是由采购人依法确定的采购方式所决定的。从各国的政府采购立法来看,对采购方式的规定都各不相同。如美国政府规定了3种主要的采购方式:小额采购、大额采购和电子贸易,其中大额采购包括公开招标采购和协商采购。在新加坡的《政府采购法案》中,则规定了5种采购方式:公开招标、选择招标、有限招标、报价和小额采购。一些国际组织制定的一些政府采购规则,对采购方式也有各自不同的规定。如WTO的《政府采购协议》规定了公开招标、选择性招标、有限招标和谈判性招标等4种采购方式。欧盟关于政府采购的6个指令则仅规定了3种采购方法,即公开招标程序、限制性招标程序和竞争性谈判程序。联合国贸易法委员会通过的《货物、工程及服务采购示范法》(以下简称《示范法》),虽然只是一个法律
    2023-04-24
    90人看过
  • 政府采购方式确定原则
    政府采购方式
    政府采购方式的确定是政府采购最重要的一个环节,也是实施政府采购活动必须的一个环节。它关系到维护政府采购三公原则(公开、公平、公正)的原则性和提高政府采购效率的关系问题,我们在实践中遇到的许多政府采购方面的实际问题,其实核心问题就出在政府采购方式上。那么在实际工作中我们是如何确定政府采购方式,到底会遇到什么问题,又怎么来处置呢?本文就政府采购方式的确定原则、存在的问题和解决办法与各位同行一同探讨。一、政府采购方式的确定原则按照《政府采购法》第七条的规定,我国政府采购采取集中采购和分散采购相结合的模式。同时,第二十六条规定了政府采购采用五种基本方式:公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价,并确定公开招标应作为政府采购的主要采购方式。此外,第二十七条规定了公开招标标准的规定原则以及采购方式的批准权限,涉及到具体的采购项目时,政府采购方式的确定由同级政府采购监管部门审批。据此,我们可以
    2023-04-24
    109人看过
  • 政府采购方式相关说明
    政府采购方式
    政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式。公开招标应作为政府采购的主要采购方式。一、符合下列情形之一的货物或者服务,可以采用邀请招标方式采购:1、具有特殊性,只能从有限范围的供应商处采购的;2、采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。二、符合下列情形之一的货物或者服务,可以采用竞争性谈判方式采购:1、招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的;2、技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;3、采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;4、不能事先计算出价格总额的。三、符合下列情形之一的货物或者服务,可以采用单一来源方式采购:1、只能从唯一供应商处采购的;2、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;3、必须保证与原有采购项目一致性或者服务配套的需求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分
    2023-04-24
    178人看过
  • 政府采购方式如何选择
    政府采购方式
    政府采购方式指政府为实现采购目标而采用的方法和手段。我国《政府采购法》规定,我国的政府采购方式有:公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价和国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标应作为政府采购的主要采购方式。政府采购方式如何选择?1.政府采购方式的选择条件集中采购原则上采取招标方式为主,其他方式为辅。选择定点采购和非招标采购方式时必须符合规定的条件和程序,并按以下顺序进行选择:定点采购、竞争性谈判采购、询价采购、单一来源采购。(一)定点采购的条件一次性采购金额在50万元以下或急需进行采购,并已通过招标实行定点采购的。(二)竞争性谈判采购的条件1.招标后,没有供应商投标或者没有合格标的;2.出现不可预见的急需采购,而无法按照招标方式得到的;3.投标文件的准备需较长时间才能完成的;4.供应商准备投标文件需要高额费用的;5.对高新技术含量有特别要求的。(三)询价采购的条
    2023-04-24
    433人看过
  • 政府采购一般会采用什么方式?
    政府采购的主体是政府,是一个国家内最大的单一消费者,购买力非常大。相对于私人采购而言,政府采购具有如下特点:1、资金来源的公共性;2、非盈利性;3、采购对象的广泛性和复杂性;4、规范性;5、政策性;6、公开性;7、极大的影响力。政府采购一般采用以下六种方式:1、公开招标。公开招标是政府采购的主要采购方式。采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式,其具体数额标准,按照分级管理的原则属于中央预算的政府采购项目,由国务院规定;属于地方预算的政府采购项目,由省、自治区、直辖市人民政府规定;因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的,应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。2、邀请招标。采取邀请招标方式采购货物或者服务应当符合下面两种情况之一:一是具有特殊性,换句话说采购货物或者服务只能向有限范围的供应商采购的;二是采取公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比
    2023-04-24
    52人看过
  • 政府采购方式具体有哪些?
    采购人向有关供应商发出询价单要求其报价,然后在对方报价的基础上进行比较,确定最优供应商的采购方式。这种采购方式也就是我们通常所说的货比三家,其特点:一是邀请报价的供应商至少应有三家;二是只允许供应商提供一个不得更改的报价。答:方式具体有:(1)公开招标,是指采购人按照法定程序,通过发布招标公告的方式,邀请所有潜在的不特定供应商参加投标,采购人通过事先确定的标准从所有投票中择优评选出中标供应商,并与之签订政府采购合同的一种采购方式。依据政府采购法规定,政府采购达到规定限额的,应采取公开招标的方式。(2)邀请招标,是指采购人根据供应商的资信和业绩,选择若干供应商向其发出投标邀请书,由被邀请的供应商投标竞争,采购人依据事先确定的标准或条件,从中选定中标者并与之签订合同的招标采购方式。公开招标由于费用相对较高,对于采购标的较小的项目往往得不偿失,而且对于有些专业性较强的项目,具备资格的潜在供应商较
    2023-04-24
    96人看过
  • 政府采购中标后付款方式
    政府采购资金实行财政直接拨付和单位支付相结合,专款专用。政府采购资金财政直接拨付是指财政部门按照政府采购合同约定,将政府采购资金通过代理银行直接支付给中标供应商的拨款方式。政府采购资金财政直接拨付分为三种方式,即财政全额直接拨付方式、财政差额直接拨付方式和采购卡支付方式。
    2023-03-19
    196人看过
  • 采购方式的比较:政府集中和分散的异同
    政府集中采购和分散采购的区别:1、采购的范围不同:集中采购有目录规定,在目录内的项目必须集中采购,分散采购是目录以外和经过政府批准的项目;2、两者实施的主体不同:集中采购的主体只能是集采机构,而分散采购的主体不固定;3、两者目的不同:集中采购目的是发挥政府的优势和政策作用,分散采购的目的是调动单位的积极性,提高采购效率。政府采购可以采取询价吗依据我国相关法律的规定,在满足一定条件的情形下,政府采购是可以采取询价方式的,如采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的项目。《中华人民共和国政府采购法》第二十六条政府采购采用以下方式:(一)公开招标;(二)邀请招标;(三)竞争性谈判;(四)单一来源采购;(五)询价;(六)国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标应作为政府采购的主要采购方式。第三十二条采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目,可
    2023-07-01
    374人看过
  • 政府采购法范围规定采购方式有哪些?
    政府采购法范围规定采购方式有哪些?《政府采购法》第二十六条:政府采购采用以下方式:(一)公开招标;(二)邀请招标;(三)竞争性谈判;(四)单一来源采购;(五)询价;(六)国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标应作为政府采购的主要采购方式。竞争性谈判采购是指中心直接邀请三家以上合格供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。其适用条件是:公开招标后,没有供应商投标或没有合格标的;属不可预见的急需采购,而无法按公开招标方式得到的;投标文件的准备和制作需要较长时间才能完成或需要高额费用的。询价采购是指向三个以上供应商发出报价,对其报价进行比较以确定合格供应商的一种采购方式。适用于对合同价值较低且价格弹性不大的标准化货物或服务的采购。单一来源采购是指中心在适当的条件下向单一供应商征求建议或报价进行的采购。是一种没有竞争的采购方式。适用条件比较严格:只能从特定供应商处采购,或供应商拥有专有权
    2023-06-17
    396人看过
  • 政府采购是财政支出方式的市场化
    政府采购与其他采购活动相比较,具有以下特征:第一、政府采购是财政支出方式的市场化。政府采购是财政支出管理方式的变革,是财政管理与市场机制的有机结合,从采购决策到采购方式和程序的选择都有较强的行政管理色彩。第二、政府采购不以赢利为目的。政府采购的目的是为了满足开展日常政务活动和提供公共服务的需要,不是为了生产经营和转售,但是政府采购也注重社会效益,以维护社会公共利益作为采购的出发点。第三、政府采购具有较强的政策性。政府采购与政府的宏观调控政策相协调,可以起到调节经济运行的作用。第四、政府采购公开透明,并以竞争的方式作为实现采购目的的主要手段。竞争是在开放的市场中实现效益最大化的有效途径,因此也就必然成为政府采购的最主要的方式。第五、政府采购受到法律的严格限制。突出表现在:采购决策必须按照法定程序批准后才能组织实施;采购的方式和程序由法律明文规定;采购机关的权利受到法律的制约;采购的对象受到法
    2023-04-24
    446人看过
  • 政府采购方式变更操作流程
    一、审批权限公开招标应作为政府采购的主要方式。我县各级国家机关、事业单位和团体组织(以下称采购人),依照《河北省集中采购目录和政府采购限额标准》的规定,使用财政性资金并达到公开招标数额标准的采购项目,应当依法公开招标采购。政府采购货物或服务项目,因特殊情况确需采用公开招标以外的采购方式的,报请县政府采购监督管理部门(以下简称市财政局)审批;政府采购工程项目,采购预算金额达到公开招标数额标准,确需采用非公开招标采购方式的,报请同级财政部门审批。二、申报程序(一)应当采用公开招标,因特殊情况需改用非公开招标采购方式的,根据不同情况,按照下列规定进行申报:1、采购人申请。采购人在申报政府采购计划时,认为应当改用非公开招标采购方式的,填报《政府采购非公开招标采购方式审批表》,并以正式文件形式提交采用非公开招标采购方式的书面申请报告,经单位主要负责人审核签字后,报县财政局审批。书面申请报告内容主要包
    2023-04-24
    434人看过
  • 美国采购的种类与模式
    很多中国的供货商只知道做外单,但是总分不清楚,客人的种类与采购模式,雾里看花,难以摸透,在此提供我个人的经验,供有意经营美国市场的供货商了解。百货公司买主(departmentstorebyer)-很多美国百货公司他们会自己采购各类产品,不同品种由不同采购部门负责。比较大的连锁百货如macy&acte;s,JCPenny,等等,几乎有自己的采购公司在各生产市场。一般工厂很难打入,他们往往透过大贸易商来选择他们的供货商,自成一个采购系统。采购量大,价格要求稳定,每年购买产品变化不会太大,质量要求很高。不大容易变换供货商。大部分都看美国本地的展,不会亲自到中国看展。连锁大型超商卖场(MART)-如沃尔马(WALMART,KMART..)等等,采购量大,也有自己的采购公司(BUYINGOFFICE)在生产市场,有自己的采购系统,他们的采购对市场价格的敏感度很高,产品变化要求也很大,工厂价压得很低
    2023-04-24
    492人看过
换一批
#政府采购
北京
律师推荐
    展开

    政府采购是指,各级政府为了开展日常政务活动,或为公众提供服务,在财政的监督下,以法定的方式、方法和程序,通过公开招标、公平竞争,由财政部门以直接向供应商付款的方式,从国内、外市场上为政府部门或所属团体购买货物、工程和劳务的行为。政府采购采用... 更多>

    #政府采购方式
    相关咨询
    • 政府采购中对政府采购方式作出分类的,采购方式的含义和内容有哪些
      台湾在线咨询 2022-03-30
      根据招标范围可将采购方式统一规范为公开招标采购、选择性招标采购和限制性招标采购。世界贸易组织的《政府采购协议》就是按这种方法来对政府采购方式进行分类的。 公开招标采购,是指通过公开程序,邀请所有有兴趣的供应商参加投标。 选择性招标采购,是指通过公开程序,邀请供应商提供资格文件,只有通过资格审查的供应商才能参加后续招标;或者通过公开程序,确定特定采购项目在一定期限内的候选供应商,作为后续采购活动的邀
    • 政府采购的六种方式是
      黑龙江在线咨询 2023-10-24
      政府采购一般采用以下六种方式: (一)公开招标。公开招标是政府采购的主要采购方式。采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式,其具体数额标准,按照分级管理的原则属于中央预算的政府采购项目,由国务院规定;属于地方预算的政府采购项目,由省、自治区、直辖市人民政府规定;因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的,应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。 (二)邀请招标
    • 政府采购六种采购方式,法律有哪些规定
      陕西在线咨询 2023-09-22
      政府采购六种采购方式包括公开招标方式、邀请招标方式、询价方式、竞争性谈判方式、单一来源采购方式、国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。
    • 政府采购工程项目不可以使用哪种采购方式
      江苏在线咨询 2024-05-19
      政府采购工程项目不可以使用竞争性谈判。具体相关的规定如下:1、公开招标方式,招标采购单位依法以招标公告;2、邀请招标方式,招标采购单位依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请3家以上供应商;3、竞争性谈判方式,要求采购人就有关采购事项,与不少于3家供应商进行谈判;4、单一来源方式,采购人向惟一供应商进行采购;5、询价方式,只考虑价格因素,要求采购人向3家以上供应商发出询价单。
    • 政府采购方式有什么
      安徽在线咨询 2022-11-25
      政府采购采用以下方式: (一)公开招标; (二)邀请招标; (三)竞争性谈判; (四)单一来源采购; (五)询价; (六)国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。 公开招标应作为政府采购的主要采购方式。