财政部副部长透露：燃油税将很快出台

在日前的全国节能工作会议上，财政部副部长廖*军表示，财政部将密切跟踪国际油价变化，研究完善燃油税改革方案，并积极创造条件，推进燃油税尽快出台。

但事实上，燃油税改革还要背负节能环保的任务和高油价的压力，多重目标重合在一个税种上让改革变得举步维艰。

千呼万唤

廖*军的此次发言，已不是燃油税的主力研究部门财政部的第一次表态，在去年年底的全国财政工作会议、全国税收工作会上以及其他会议上，财政部部长金*庆和国家税务总局局长谢*人都曾经多次做过如此表示。在“十一五”规划中，也有推进燃油税改革的有关内容。

今年“两会”时，金*庆表示燃油税票已经印好，但并不证明即将开征燃油税。因为1998年在费改税的基础上提出燃油税时，税票也已经印好。可是最终，税票并没有和大-众见面。

财政部财政科学研究所税收研究室孙-钢研究员对记者表示：“燃油税改革一直都在探讨，但没有什么新进展，也没有任何迹象预示燃油税即将推出。”

多重任务

中国目前的燃油税改革已经不仅仅是1998年讨论的简单的“费改税”了，还要背负多重任务。

孙-钢表示，从费改税的角度考虑，改革只涉及交通部门，而现在希望通过燃油税的出台达到资源节约和环保，就涉及能源部门、环保部门。

“这导致在具体的税制设计时的困难，所以在进行了多年的讨论后，还没有形成一个更加公平合理的方案。”孙-钢说。

油价成本

由于燃油税的出台跟石油价格有密切关系，几乎所有业内人士都认为中国错过了国际油价仅20多美元的出台燃油税最好时机。现在油价处于比较高的水平，而且有继续升高的可能，出台燃油税将对消费者的承受能力和企业的成本等造成威胁和压力，从而推动物价上涨，进而产生通货膨胀的风险。

尤其值得注意的是，中国目前的成品油价格没有和国际接轨，国内销售的汽油、柴油要比国际上的价格低1500~2000元。这样，改革就需要付出成本，成本将如何消化也是燃油税面临的一个重要问题。

所以，尽管一些鼓励节能的政策已经在陆续公布，可是，在现在没有很好的石油替代品的时候，燃油税的推出难度仍然很大。