1、根据法律规定，当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。

2、在垫资承包人收不到工程款时，应当及时委托建筑工程律师介入处理，若双方协商不成的，承包人可让律师尽快到法院提起诉讼，通过法律途径追偿。

3、若法院判决书生效后，发包人依然未支付工程款及返还垫资的，可以向法院申请强制执行，通过拍卖发包人资产或现有工程项目优先受偿。

4、若发包人是公司的，在经法院强制执行后，承包人依然无法受偿的，可向法院申请该公司破产，如果在清算中发现公司股东存在违法情形的，可要求股东承担相应的赔偿责任，尽可能追偿。

一、垫资约定不明如何追回

在实践中，当承包人与发包人就工程垫资约定不明时，往往极易引发纠纷，如有无利息、何时还款、以什么方式还款等，都可能引发双方纠纷。这时，承包人要想追回工程欠款的，可以通过以下方式追讨：

1、协商追偿。

现实生活中，当发包人拖欠工程垫资时，承包人可以和其协商还款事宜，要求还款或给出明确的还款计划。但当发包人一拖再拖甚至无力付款的时候，协商追款的作用其实不大，就要及时采取其他方式追讨了。

2、将工程项目的相关方，统统起诉到法院，争取通过多方追偿的方式索取工程款。

按照相关司法解释的规定，工程垫资约定不明的，视为工程欠款，而工程欠款是可以向多方追讨的。如将发包人、转包人、分包人、开发商、业主、政府、项目所有人等与建设工程密切相关的人或单位，统统列为被告，要其所有人共同承担支付工程款及赔偿相应损失。

3、尽快委托专业建筑工程律师介入处理，尽早通过法院诉讼取得生效的法院判决书。

如果建筑工程相关方到期未支付或无力支付工程款的，当事人可立即向法院申请强制执行，通过拍卖发包人等相关方的资产或现有工程项目的方式受偿。

二、承包人垫资的情况

1、全额垫资施工。事前全额借款垫资或者约定工程项目建设完毕经竣工验收合格后，才按照约定支付工程价款。

2、工程进度款不足额支付，造成部分垫资施工。发包人支付的工程进度款不足的，承包人为了不造成停工，就会发包人协商先行垫付部分工程资金。

3、承包人向发包人支付保证金，作为工程项目启动资金。