拆迁安置的对象应当是被拆迁人。
同时,对房屋使用人的利益也予以保护,如在拆迁出租房屋时,拆迁补偿安置协议由拆迁人、被拆迁人、被拆迁房屋的承租人三方签署;拆迁出租房屋时,被拆迁人和承租人对解决租赁关系达不成协议的,拆迁补偿实行产权调换。
已去世的被拆迁人能否被认定为拆迁安置对象?
周先生及其父亲、母亲为重庆市某村村民,1998年9月,重庆市政府对周先生所在村庄实行了土地征收,并作出同意征用土地的批复,同年11月,周先生父亲去世。
1999年12月,重庆市国土资源分局发布了征地补偿安置公告。
2002年11月,区政府作出了《征地住房人员安置截止时间的通知》,决定将周先生所在村庄住房安置人员的截止时间调整为2002年4月。
2007年区征收办与周先生及其母亲签订《房屋安置协议》,协议中对周先生的父亲未予住房安置。
周先生认为住房安置人口认定的截止时间并不合理,其父亲在征地批复作出后才去世,有权获得住房安置。之后周先生向市政府就补偿安置问题申请了裁决,收到了市政府不予支持的裁决决定,周先生不服,就该裁决提起了诉讼,要求撤销该裁决决定。
案件经过了一审、二审均败诉,法院认为,周先生的父亲在公告和住房安置对象确认截止时间前已死亡,不属于住房安置对象。周先生不服,在律师的协助下申请了再审,依旧败诉。
最后,周先生向检察院提出申诉,这一次,周先生的请求获得了检察院的支持,最高检对该案的再审判决提出抗诉。
最高法院经过审理,认为以征地公告之日为截止时间确定征地农转非人员住房安置对象,既合法也合理,最终未能支持周先生要求认定其父亲为住房安置对象的诉讼请求。
本案中,双方的主要争议焦点在于周先生的父亲是否属于住房安置对象,根据《重庆市征地农转非人员住房安置规定》以及《重庆市征地补偿安置办法》中的相关规定,确定征地农转非人员是否为住房安置对象的时点分别表述为“政府批准征地之日”和“征地批文下达之日”。也就是说,周先生的父亲是否属于住房安置对象,就取决于对《安置规定》和《安置办法》中“政府批准征地之日”以及“征地批文下达之日”的理解。经过综合分析,法院最终采用了后者的观点,将征地公告之日作为确定拆迁安置对象的时间节点。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十一条
被征收人可以选择货币补偿,也可以选择房屋产权调换。被征收人选择房屋产权调换的,市、县级人民政府应当提供用于产权调换的房屋,并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。因旧城区改建征收个人住宅,被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的,作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。
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