买房时没有土地使用证，是不可以买房的。根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十九条的规定，以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：（一）按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的百分之二十五以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。

建水利农民与政府共同出资

4月12日上午，安徽省合肥市长丰县xx镇安冲村古南组组长吴xx郑重地将本组1830元集资款交到了村委会。至此，安冲村通过一事一议，共筹集资金2．26万元，为镇政府田间渠道硬化配套解决了资金难题。

安冲村位于淠史杭滁河干渠灌区，田间灌溉土渠始建于上个世纪六七十年代，经过近半个世纪运行，支渠及以下斗、农渠坍塌失修，淤积阻水，跑、漏水严重，年年需要清淤，劳民伤财。特别是抗旱期间输水不畅，矛盾突出，群众经常为用水发生纠纷。

古南组郑xx介绍说：每年农灌前，都要清沟。一条4公里长的罗堰支渠，要组织30个劳动力，干四五天才能清通。清好的土渠，放水正常要15天。

2004年罗堰支渠实施硬化配套，U形混凝土板渠道替代了原来的土渠。去年灌溉时，水3天就冲到渠尾了。郑xx洋溢着喜悦。

由于尝到了硬化渠道给农业灌溉带来的实惠，老百姓纷纷要求改建土渠，今年安冲村又落实严岗电站和王郢两条支渠计10公里的硬化渠道任务。合肥市政府利用农水经费按每公里6万元给予补贴，由于两条支渠断面大、土方量大、田间配套建筑物多，因此资金有缺口。

对此，安冲村4月5日召开村民代表会议，让村民参与村务民主管理和民主决策。代表们支持这项集体公益事业，一致通过按照每户二轮承包田亩，每亩筹集10元经费，以补充政府投入的资金缺口。仅仅一个星期，所有资金全部到位。

承担这项工程建设管理的滁河干渠管理分局局长韩xx说，按照政府投入一点、群众一事一议集资一点的办法，滁河干渠2003～2004年对全灌区22％的田间渠道实施了节水改造，共硬化18条灌溉土渠，累计建成90公里U形渠道，有效改善4万亩农田的灌溉条件。其中合肥市政府投入农发资金475万元，群众通过一事一议集资17．6万元。

目前，滁河干渠灌区42公里渠道硬化任务正紧张有序地进行，力争在5月春灌来临之前全面完工。

据合肥市分管农业的副市长安xx绍说：现代农业要求现代水利与之配套，渠道硬化是加快灌区节水改造的主要措施之一。滁河干渠要力争用五年时间将灌溉渠道全面硬化。

《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十九条的规定，以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：（一）按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的百分之二十五以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。