国有土地包含集体土地。集体土地在国有土地之内。

一、集体土地划拨与国有土地划拨的区别

1、所有权人不同：国有土地的所有权人是中华人民共和国的全体公民，任何一个中国公民均是国有土地的共有人，国有土地属于“大众”所有，由人民政府代表全体中国公民行使所有权。集体土地的所有权人是农业集体经济组织（以下简称“集体组织”）成员，非集体组织成员对该集体组织所有的土地不享有所有权，故集体土地属于“小众”所有，一般由集体组织代表其成员行使所有权。2、用途不同：根据现行法律规定，国有土地使用方式主要有2种，一是他用，即通过使用权出让或划拨，用于经济发展或社会发展；一是生产工作自用，用于建造办公场所、公益设施等。目前，自用的国有土地不能用于生活、经营用途，如建造住宅、酒店等。集体土地的使用方式也可分为两种，他用与国有土地类似，即将使用权转让、出租，获取收益；自用方面则与国有土地不同，除了可以生产工作自用外，还可以进行生活、经营自用，如作为宅基地分配给成员、建设集体住宅、娱乐设施、经营设施等。3、收益渠道不同：由于政府自用的国有土地不能用于经营，故国有土地的收益主要来自出让使用权获得的出让费。集体土地收益渠道则更加宽广，既有使用权他用的转让、出租收益，又有自用土地及其附着物经营收益。

二、企业拆迁在国有土地上和集体土地上的区别

首先，集体土地上企业拆迁和国有土地上企业拆迁所依据的法律不同。目前司法实践中，国有土地上企业拆迁有相应比较成熟的法律规定，而集体土地上企业的拆迁立法上是属于空白状态，即便各个地方出台了一些关于集体土地拆迁的相关规定，但也都或多或少的对企业拆迁的补偿缺乏相应的规定。只规定了关于集体土地上住宅房屋以及耕地的补偿标准和方法。其次，集体土地上企业拆迁和国有土地上企业拆迁的流程不同。因为土地性质不同，以及法律依据不同，决定了集体土地上企业拆迁的流程与国有土地上企业拆迁有很大区别。最后，集体土地上企业拆迁和国有土地上企业拆迁的补偿标准不同。对于停产停业损失、搬迁费用等企业因拆迁造成的损失，原则上集体土地与国有土地上的企业是没有根本本质区别的。但是对于土地使用权及房屋的补偿则因为土地的性质，房屋的性质等有很大的区别。所以，企业在遇到拆迁时，应该根据自己是在集体土地上还是国有土地上而进行区别对待，要及时的咨询专业人士，在专业人士的指导下，根据自己的性质制定正确的谈判及诉讼策略，获得合理的补偿。

三、土地权属制度

土地权利是一束权利的集合，除所有权外，还有使用权、抵押权等物权及租赁债权。土地权利的主体是集体土地所有者、国有土地使用者、集体土地使用者和土地他项权利者;客体是土地权属的界址、土地权属面积、土地用途、土地使用条件、土地等级和价格等。