调查显示，去年我市过半职工没有享受带薪休假权益。在带薪休假难以监管、推进较难的现实面前，专家提出不如恢复“五一长假”。

在外贸公司上班的白玲，去年没休年假，她甚至连提出申请的念头都没有过。“现在外贸生意难做，一个月争取不到几份订单，去年单位里没有一个人休过年假，大家都不敢提。能保住饭碗就很满足了，谁还敢要求过多？”

吴学勇是一家物流公司的部门经理，因为经济不景气，去年10月份该公司已经裁掉了部分员工。他说：“在这样的形势下休年假，员工会怎么想？老板又会怎么想？还是不休为妙。”

此前一家门户网站进行了题为《带薪年假，你休了吗》的调查，近万人参加。调查显示，43.94%的人去年没有休假，其中45.89%的人因为“单位没有主动安排，自己不敢或不好意思争取”，32.25%的人因为“没有时间休假，工作安排不开”。

省劳动和社会保障厅的一项调查显示，目前全省有55.15％的企业实行了带薪休假制度。“即便是这些实行了带薪休假的企业，也不是所有职工都休了年假。初步测算，南京去年没享受到带薪休假的职工可能过半。”市劳动和社会保障部门有关人士称。

调查现状

过半职工去年没有带薪休假

去年1月1日《职工带薪年休假条例》正式实施，《条例》明文规定，用人单位不安排职工年休假的，要赔付3倍日薪。但去年至今，我市因没休年假要求单位赔付3倍日薪的劳动争议案件，不足10起。

市劳动和社会保障局劳动争议仲裁处处长马连章说：“去年至今，我市受理了逾2.3万起劳动争议案件，其中涉及到带薪休假的还不到10起。”

选择沉默

“带薪休假案”我市不足10起

沉默，是部分职工带薪休假权益受侵时的选择。一位外企职员说出了沉默的理由：“除非不想干了，不然谁会因为休假的问题，和自己单位过不去？”他认为，有关部门应采取行政干预、经济处罚等手段，来推动带薪休假的实现。

但市劳动保障监察支队科长戴登凯说：“全球金融危机对我市一些企业产生了不小的影响，在平时的监察中发现，一些中小企业确实经营困难。如果再因为休假的原因，对它们进行处罚，它们很可能因负担过重而倒闭。因此，今年我市对企业采取‘首犯不罚、轻犯不罚、整改到位不罚’的政策。如果没有劳动者投诉，一般不会轻易对企业监督、检查。”

“目前就业形势艰难，‘保饭碗’的意识使得职工根本不会和单位在带薪休假问题上较真。如果仅靠劳动者投诉来监管带薪休假的落实情况，带薪休假条例无疑会形同虚设。”南京大学社会保障系一位专家说。

专家观点

不如恢复“五一长假”

“带薪休假推行的第一年就遇上了国际金融危机，可谓‘生不逢时’。而危机面前，又需要拉动内需、刺激消费。在现阶段带薪休假推进缓慢的现实面前，可以暂时恢复‘五一长假’。”南京大学社会保障系专家说。

对于恢复“五一长假”的提议，最近无论“两会”代表、委员还是普通百姓，都进行了热议。日前，国家旅游局综合协调司副司长高舜礼称，我国启动国民休闲计划，江苏、广东、浙江和山东等地将先行试点。

对这一消息，旅行社第一个拍手称好。东航国旅旅游中心策划傅俊杰说：“去年虽说推行了带薪休假，但平时的团队并没有明显增加。而‘五一’期间，这个往年最火爆的时段，去年也一个长线团队都没接到。”

“撇开经济效益不谈，‘五一长假’还能分担春运和国庆的交通压力，将出游、探亲的人群分流，解决春节出行难的问题。”傅俊杰说。

省旅游局有关部门负责人说，江苏的国民休闲计划试点方案，将在国家的大致框架中，制定地方性的具体办法，届时会向社会征求意见。但不一定会恢复“五一长假”，也可以考虑采取一些有推动力的、多样化的措施，鼓励市民出游，让市民享受更多假期。