（一）未经有关部门依法批准，包括没有批准权限的部门批准的集资以及有审批权限的部门超越权限批准的集资；（二）承诺在一定期限内给出资人还本付息。偿还本利息的形式除了以货币形式为主外，还包括以实物形式或其他形式（3）向社会不特定的对象，即向社会公众筹集资金（4）以合法的形式掩盖非法筹集资金的性质。我国法律规定，向社会非特定对象募集资金必须经法定部门审批，即所有未经法定审批程序的向社会非特定对象募集资金的金融活动都是违法的，必须被认定为非法募集资金。非法集资行为一般均会许诺一定比例集资回报，以此来吸引公众的资金投入，这种许诺有时候会表现为保底条款，即承诺资金不受损失或最低收益，其回报的形式既包括货币也包括实物或者其他形式。非法集资往往对社会没有特定的对象，这是因为社会没有特定的对象（即社会公众）往往缺乏投资知识，不知道投资活动的规律，无法识别筹资活动的合法性。以合法的形式掩盖不正当的目的是非法筹资的本质，无论采用什么合法的形式迂回或回避法律规定，都不会影响不正当筹资的实质认定。

非法集资罪是什么意思

非法集资并不是一个独立的罪名，《刑法》上的非法集资是指非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪。非法集资是指使用诈骗方法非法集资，数额较大的行为。（一）犯罪主体是一般主体，包括自然人和单位。（二）犯罪主观方面是故意。当事人明知自己的非法集资行为会发生危害社会的结果，并且希望这种结果的发生。在单位进行非法集资的情况下，这种故意体现为单位的主管人员、直接责任人员和其他责任人员，以单位的名义为单位的利益故意追求特定危害社会的结果的发生。（三）犯罪客体是国家机关管理秩序。非法集资在形式上表现为一种资本的运作过程，即以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或其他债权凭证的方式将不特定对象的资金集中起来，使他们成为形式上的投资者（股东、债权人），往往是人数众多，涉案金额大，严重破坏国家金融管理秩序。（四）犯罪客观方面表现为未依法定程序经有关部门批准的集资行为。主要是以非法发行股票、债券、彩票、投资基金证券或其他债权凭证的方式向社会不特定对象募集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物及其他方式向出资人还本付息或给予其他回报。

《中华人民共和国刑法》第一百九十二条以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。