会计监督职能是会计职能中比较重要的职能，它对于规范企业经营行为，向现代企业制度迈进起着极为重要的作用，这项职能的发挥好坏将直接影响加入WTO后，企业能否尽快适应规则，提高企业的市场竞争能力。要强化会计监督职能，必须做到以下几个方面：

一、全面改革现有管理模式，使财务会计管理相对独立

现有的会计管理体制是计划经济时期形成的，它对于当时的计划经济的发展起到了较好的推动和监督作用。但是，在社会主义市场经济不断深入发展，尤其是我国已经加入WTO的今天，这种财务会计管理体制已经不能适应需要，必须进行改革。在这方面可以实行会计委派制或建立健全独立于企业之外的专门会计机构。

（一）在国有企业中推行会计委派制。

通过上级向下级企业委派会计，全面掌握下级企业的经营和财务状况，进一步发挥会计工作的监督职能，起到监督下级企业经营、促进廉政建设工作确保国有资产的保质增值的作用。

由于委派到下级企业的人员关系全部在上经企业，与当事企业没有利害关系，是作为所有者代表的身份派驻在下级企业的，他在行使会计监督职能时可以不受当事企业的约束，放手进行监督。但是，由于这种会计管理体制存在会计人员的独立性不强、有违经济体制改革的要求、混淆了会计与审计的职能，是一种政府行为、会计人员身份不明确，同时会计人员地位的提高并不意味着监督有效等种种弊端，因此，只能作为一种过渡性的短期管理体制。

（二）将财务会计管理独立于企业之外，建立健全会计中介机构。

由于专门的会计中介机构的会计人员在各方面完全脱离企业，会计人员在实施会计监督职能时就通不受任何因素的影响，一方面可以客观公正地执行财经法规，另一方面也能很好地维护企业和职工的个人利益，正确处理好国家、企业和职工三者之间的物质利益关系，有效地实施会计监督职能。在这种体制下，企业内部管理、经营决策所需的会计信息，可以依据管理会计来实施。

二、重视会计监督的理论研究

《会计法》从1985年颁布到现在只有1993年修改过一次，将近十年未做调整，有些地方已经不能满足经济发展及我国加入WTO后的需要。去年，财政部虽然印发了《内部会计控制规范—基本规范》；《内部会计控制规范—货币资金》以及《企业国有资本与财务管理暂行办法》，但对保护会计人员在行使监督职能后，不受打击报复方面的规定和措施不具体，可操作性差，力度不够，应该对《会计法》做进一步的修改完善，将会计监督的责任、权利、范围和程序等内容在法律上进行具体的明确，确保会计人员实施监督职能。

三、提高全民的法制观念，改过去贯彻国家财经法规主要靠会计人员为全民皆有会计法制观念

首先，要广泛宣传党和国家的财经法纪法规，提高广大干部职工遵纪守法的自觉性，改变原来那种认为执行财经纪律，遵守财经法规是会计人员的事的错误认识，使法人代表自觉执行财经法规，严格把关，在签批有关财务收支一类的款项时能做到不乱签字、乱批条，并自觉接受会计监督，并且企业领导贯彻执行财务制度要比会计人员的效果大得多。其次，提高会计监督的透明度，自觉接受群众的监督取得群众的理解和支持。

四、加强会计队伍的建设和培训工作，提高会计人员的职业道德和业务技能

提高企业内部财务人员素质。

随着改革的不断深入和经济的不断发展，对财务人员的需求不断增加，一大批人员加入到会计队伍中来，使会计队伍迅速发展壮大，但就其个人素质，业技水平来讲参差不齐；另外，新的经济现象不断涌现，会计方面所涉及的学科和内容不断增加，新的情况也不断在出现，需要进行研究，因此，有必要进行培训，以提高会计人员的整体水平。

1、会计人员要搞好会计监督，没有良好的职业道德是不行的，在这方面可以通过对会计人员进行政治理论，世界观，人生观等方面的教育来提高其思想觉悟，树立起遵纪守法，廉洁自律，忠于职守，严格监督，实事求是，搞好核算，精心理财，优质服务的良好职业道德。

2、要进行观念更新的培训，提高会计人员对新问题的判断力，在思想上把会计监督从单纯的“检查、督促”观念中纠正过来，克服那种一讲监督就是“管、卡”的陈腐观点，树立起会计监督是为发展生产经营服务的指导思想。

3、进行知识充电和更新的培训，提高会计人员对新形势的适应能力。当今，以微电子技术为基础，以计算机、网络和通信为主体的生物、信息技术已经渗透到各个领域，使会计人员正逐步摆脱手写笔算的笨重劳动，纸质的帐目报表变成了无形的磁质载体，同时，如果计算机操作管理不善或串通作弊，其隐蔽性和多变性必然会给会计监督工作带来很多麻烦。可以通过微机知识的培训提高会计业务的处理能力和速度，搞好会计监督。

4、通过进行会计业务以及WTO知识的培训，拓宽会计人员的视野，提高会计队伍的整体素质和业务技能。

5、作为一名合格的会计人员，有责任有义务通晓财经法规，宣传国家有关财经方面的法律法规，严格把关，为企业的生产经营出谋划策，当好领导的参谋和助手。当与领导在财经方面发生不同意见时，如果不涉及原则问题，除了详实向领导做好解释外，应无条件地服从领导的决定；在涉及原则问题时，要依法行使会计的监督职能进行坚决的抵制，确保国有资产不受损失，充分发挥会计人员的监督作用。实际推行过程中由于外在环境的影响下还存在许多不规范之处，如据刚刚公布的数字说，2001年，有关部门抽查了16家国内会计师事务所出具的32份审计报告，发现其中14家出具的23份严重失实，造成财务会计信息虚假71.43亿元，涉及41名注册会计师。因此，在加强注册会计师执业的职业道德方面，一是要宣传和不断完善对他们的职业道德规范，二是要建立与健全对职业道德的外在监督机制。作为注册会计师本人和会计师事务所更要注重本身职业道德修养的培养，要具有良好的职业道德素质，这是真正提高注册会计师职业道德的根本所在，也是职业道德从他律走向自律的标志。

五、提高会计的地位，强化会计监督

要使会计人员安心工作，正确行使监督职能，必须提高会计人员的社会地位和知名度，为会计人员创造良好的工作环境。同时，要搞好会计监督仅仅依靠会计人员是远远不够的，必须要社会各阶层都来关心和支持，最大限度地发挥会计的监督职能，为国家繁荣，经济建设，提高人民物质文化生活水平，防止腐败稳定社会服务好。

参考资料：

［1］李武立，入世对我国注册会计师行业的挑战与对策，财务与会计导刊，2001?（1）

［2］陈方林，论数字化对审计真实性的冲击，财务与会计导刊，2001?（1）

［3］邵洁，会计师事务所监管太松还是太紧，中国青年报，2002?4?29（第10561期）

四川省烟草公司·夏阳