“中人”过渡问题是统一制度实施的重点和难点，是关系到新制度能否成功的关键问题。基本养老保险实行“统账结合”，为每位企业在职人员设立了一个终身不变的个人账户。对于新参加工作的人员而言，由于其参加工作一开始就有个人账户，就开始记录其个人账户储存额，因而其

“中人”过渡问题是统一制度实施的重点和难点，是关系到新制度能否成功的关键问题。基本养老保险实行“统账结合”，为每位企业在职人员设立了一个终身不变的个人账户。对于新参加工作的人员而言，由于其参加工作一开始就有个人账户，就开始记录其个人账户储存额，因而其退休后，将其个人账户累计储存额除以120，即是该职工退休时的个人账户养老金。对实行“统账结合”之前参加工作、之后退休的人员来说，由于其统帐结合“之前没有建立个人帐户，因此其退休时个人账户全部储存额没有体现其“统账结合”之前的劳动贡献情况，因而其退休时个人账户养老金不能简单用个人账户储存额除以120。而要采取一种过渡办法。“中人”基本养老金的计发可以采取两种办法：一种办法是“中人”基本养老金除基础养老金、个人账户养老金外，另设一块过渡性养老金。公式表示为：“中人”基本养老金=基础养老金+个人账户养老金+过渡性养老金其中过渡性养老金包括：对职工未建立个人账户的年份，设置系数为1.0%~1.4%的过渡性养老金。这部分养老金是对“中人”统一制度（或“统账结合”）之前没有实行个人账户的工作年限的劳动贡献的补偿，计算公式为：过渡性养老金=指数化月平均缴费工资×系数×未建立个人账户的年限其中，1.0%是系数下限；1.4%为系数的上限，“未建立个人账户的年限”包括个人账户比例不超过5%的地区建立个人账户的年限。按上述办法增加过渡性养老金后基本养老保险待遇仍然偏低的，可以增加一块过渡性调节金；具体数额由各地实际测算后确定。这种“中人”过渡办法，主要考虑了两个方面的因素：一是与现行的基本养老保险待遇水平相衔接，使同类人员比较时，后退休者比先退休者的养老金绝对额不减少。上述过渡办法计算的“中人”养老金有以下转换和衰减功能：一是11%的个人账户每增加一年，相当于养老金替代率增加1.1%。若过渡系数为1.3%，随着职工个人账户年限的增加，过渡性养老金每年可衰减0.2%。二是随着工资的增长，以绝对额形式设置的过渡性调节金可以逐年衰减。随着个人账户年限的增加，过渡性养老金调节金的替代率将逐年衰减，直至取消。另一种办法是个人账户放大方式，即“中人”基本养老金由基础养老金和放大后的个人账户养老金两部分组成。公式表示为：“中人”养老金=基础养老金+个人账户储存额×个人账户储存额×系数÷120系数由基本系数和过渡系数等组成。基本系数是建立个人账户后的储存额放大为全部工作年限，等于全部缴费年限除以建账年限；过渡系数依据工作年限长短和工资水平高低确定，以使按统一制度计发的基本养老金水平与现行办法相衔接。为了保证离退休人员基本养老保险待遇水平不降低，可以采取新老办法对比计算，就高不就低。按照统一制度过渡办法计发的基本养老金，低于老办法的，差额部分可以补齐。按照统一制度过渡办法计发的基本养老金，高于按老办法计算的待遇标准的，在保证平衡过渡的基础上，实行上限控制的办法，如绝对额封顶、比例封顶、逐年放开封顶线比例等。