《深圳经济特区性别平等促进条例》通过成内地首部性别平等地方性法规

记者昨日下午获悉，在6月26日至28日举行的深圳市五届人大常委会第十六次会议上，由深圳市妇联参与起草的《深圳经济特区性别平等促进条例(草案)》(下称《条例》)顺利通过第三次审议，标志着我国内地首部性别平等地方法规正式出台。

《条例》加大了反家庭暴力和性骚扰的力度，但广受媒体关注的育婴假和女性弹性退休制在最后一审被删除。

亮点一：

招聘广告有性别歧视

将受到法律惩罚

深圳作为一个特殊的移民型城市，招聘中明确要求招男不招女，孕期、产期和哺乳期的女工被强令解除劳动合同等时有发生。近年来，深圳加强社会领域立法，将《条例》作为其中一个重点。市妇联从2009年开始此条例的立法工作，前后历时三年。

记者发现，这部法律有着诸多的亮点，比如《条例》明确规定，招聘广告提出性别限制将受法律惩罚。根据2011年深圳市妇联的调查结果显示，女性在求职过程中42%遭受过性别歧视，在晋升、薪酬和福利以及培训中50%、34%和12.4%的女性遭受性别歧视。

记者昨日在罗湖人才市场看到，不少公司在招聘人才方面都对性别提出了要求，除了一些服务行业，绝大多数对性别有要求的企业都倾向于招男性，有的直接写明男性优先，有的虽然同时招收男女员工，但对女的相貌、身高以及生育方面都有要求。

《条例》出台后，这种状况将会得到有效遏制，比如当事人可以向市性别平等促进机构投诉，要求处理。市性别平等促进机构可以向相关单位提出整改意见，拒不改正的，可以向社会公布;还可以提请市劳动部门处理。对逾期拒不改正的，市劳动部门可以处以三千元以上三万元以下的罚款。

另外，对于申请获得或者已经获得市、区政府财政性资金资助的单位，以及获得政府部门授予荣誉称号的单位，违反本条例规定情节严重的，性别平等促进工作机构还可以提请主管部门驳回申请、撤销资助或者荣誉称号。

亮点二：

遇家庭暴力女性可申请人身保护令

《条例》进一步加强了对家庭暴力的公权干预。据悉，深圳市妇联信访室接待的案件中，家庭暴力案件占15%，且呈逐年上升的趋势。

记者昨日在深圳一所看守所看到了一位中年妇女林某，在看守所已经呆了一个星期了，她因刀砍丈夫被警方控制。林某告诉记者，她和老公本来是摆夜宵讨生活的，人到中年以后，跟老公关系一直不怎么好，老公干什么都对她颐指气使，还跟别的女人打情骂俏，不仅如此，爱喝酒的老公还经常对她动手。那一次，喝得醉醺醺的老公一回来就找她吵，还抓住她的头发往电视机上撞，林某终于忍无可忍，随手拿了把菜刀在老公肩膀上砍了一刀，砍成重伤。

为有效制止此类家庭暴力问题，《条例》专门规定了对曾遭受家庭暴力或者正面临家庭暴力的妇女，可以向法院申请人身安全保护裁定，提请法院对施暴者实施限制行为的保护令，要求施暴人在一定时间内不能接触受害人，保护女性的人身安全。

亮点三：

发布性骚扰指南帮助女性维权

根据2010年深圳市妇联立法调查，33%的女性遭受过性骚扰，比例之高令人咋舌，但是这些年维权成功的比例少之又少，绝大多数女性选择了忍气吞声。

广东擎光律师事务所的马律师告诉记者，在权力面前，被骚扰者往往别无选择，不就范会失去职位、晋升等机会。处于弱势地位的受害者，往往都选择沉默。更令这些女性放弃维权信心的是，反性骚扰在证据收集上存在很大的难度。

这次通过的《条例》，在反性骚扰方面，明显增加了可操作性。通过发布反性骚扰指南、进行反性骚扰教育和投诉、举报三项措施来规定了对性骚扰的预防和制止。如对违背他人意愿，利用职务、雇佣或者其他便利条件，明示或者暗示使用具有性内容或者与性有关的行为、语言、文字、图像、电子信息等形式，作为录用、晋升、报酬、奖励等利益交换条件的，用人单位应当及时制止、处理。员工也可以向有关单位投诉、举报，有关单位应当及时采取措施予以处理等。

遗憾：育婴假、弹性退休制成泡影

《条例》在一二审时曾引起媒体广泛关注。在此前公布的该条例修改建议稿中，实行女性弹性退休制、家有3岁内宝宝的新爸爸妈妈每年可享10天育婴假、设立男性关爱日等均引起广泛热议。但是，最终出台的《条例》已经删除了这些曾经最吸引眼球的内容。

记者了解到，在审议中，有委员认为法定假期的规定属于国家事权，地方不宜规定;且育婴假规定时间长达10天，而当前企业形势不好，不利于经济的发展，要求删除相关内容。

对于删除育婴假等内容，有学者认为并不影响《条例》意义，因为《条例》设立性别平等促进机构、反性别歧视、反性骚扰、反家庭暴力、建立性别统计制度、公共政策性别分析评估制度、性别预算制度、性别审计制度、人身安全保护令等突破性、创新性的条款规定，其意义不仅在于以制度安排方式解决性别平等的问题，而是引导整个社会向人类文明进步迈出实质性的一步，必将有力地突破思想桎梏，对人们传统的男女观念带来巨大的冲击，也将给政府制定政策、出台措施、服务民生等带来新的思路。