国家税务总局2006年7月18日发出《关于个人住房转让所得征收个人所得税有关问题的通知》，规定自8月1日开始对二手房征收个人所得税，通知经有关媒体报道后，引起了二手房交易利益悠关方的密切关注。需要指出的是，二手房征个人所得税并非新开，1994年1月1日实施的《中华人民共和国个人所得税法》规定财产转让所得，以转让财产的收入额减除财产原值和合理费用后的余额，为应纳税所得额，税率为20%，这里的二手房转让所得就是财产转让所得的一种所得。

通知重新规定了商品房、自建住房、经济适用房(集资合作建房、安居工程住房)、已购公有住房、城镇拆迁安置住房有关原值的计算和合理费用的扣除办法，也规定了相关的优惠政策。但是，令人不解的是，个人所得税法出台十多年，为什么今天重提二手房交易所得税?有关人士认为，基于各个利益集团的影响，二手房个人所得税时征时停，一些地方征另一些地方不征，始终没有坚持下来，导致二手房个人所得税徒有其名，从税法上背离了税收存在的强制性、无偿性、固定性三个重要规定，导致二手房个人所得税被边缘化，这种现象在世界税收史上也不多见。这里的利益集团，有人士认为是建设部和国家税务总局。去年7月2日，建设部副部长刘志峰在接受央视采访时表示，对于二手房交易中收取个人所得税的做法目前只是个别地方的试点，目前国家没有考虑这个事。建设部捍卫部门利益的心情可以一般，但是，建设部超出自己的行政职能范畴，对个税作如此明确表态，大大出乎人们的意料。国家税务总局新闻发言人马上回应说，对个人二手住房交易所得应征收个人所得税，不是国家稳定住房价格的一项税收新政策，而是早有明文规定，税务机关多年来一直在征收。这里反映了国家两大部委对征收二手房个人所得税的意见和分歧。

涉及到已征收二手房个人所得税的地方，征收形式也各有千秋，或者难于执行。2004年1月1日，杭州市以政府令的形式规定，开始征收房地产交易个人所得税，但同年9月1日后即暂停办理;2005年6月，北京朝阳区地税部门规定，二手房只能在完税后才能办理过户手续，但执行了约半个月后即悄然停止;2005年6月初，南京地税部门规定，个人销售房产将按规定缴纳20%的个人所得税，但南京市房产管理局局长陆春林在6月16日即明确表示，南京将与全国其他城市保持一致，不征收二手房个人所得税。为什么出现这种现象，其中必有隐情。

今年8月1日，即国家税务总局规定征收二手房交易所得税的第一天，各地对二手房交易所得税的征收也出现了新情况。北京对不能提供房屋原值，按房屋转让收入的1%核定个人所得税额;杭州对不能提供房屋原值和应纳税额的，按房屋转让收入的1%核定个人所得税额;武汉因征税新政策还没有出台，暂不执行二手房交易所得税;南昌按房屋转让收入的2%核定个人所得税额。一些城市在二手房交易所得税税率上，并没有执行20%的规定。这些现象的出现，反映了国家税务总局规定执行的时间太仓促，短短十多天，各地确实没时间制定执行细则，特别是二手房的原值和市场价格的确认不能及时到位。同时，建设部门、地方政府和税务部门的意见可能也不完全统一，利益悠关方还没有充分协调，也是导致二手房个税迟迟不能正常征收的重要因素。

在房价虚高、近乎失控的今天，国家对二手房交易重新拿起了税收征管的利剑，最大的好处是控制了国家税款的大量流失，有利于打击二手房投机行为，但对控制房价不见得是件好事，吃亏的还是购房者。在我国，人民群众的收入水平、收入增长幅度与房价的增长幅度相比，几乎就是拖拉机和汽车速度之别，大部分人购买住房难于负重。由于新房价格昂贵，二手房产权明确、方便适用、配套设施齐全、风险低、价格便宜、即买即住的优势吸引了低收入阶层，二手房市场近两年呈现活跃现象。可是，好景不长，征收二手房交易所得税犹如梅开二度，这个时候再现犹如亮丽的风景夹杂了云雨，大有山雨欲来风满楼的感觉。大家很清楚，对于征收二手房交易个人所得税，二手房的卖方为维护既得利益，必然会转嫁税负到房价中，正所谓魔高一尺，道高一丈，到头来，实际上还是加重了二手房消费者的负担。

对二手房交易征收个人所得税，反映了国家对房地产市场失控的一种焦虑。房地产市场的过高过快发展是否进一步失控，进而导致房地产的泡沫市场，引起房地产业有识之士的忧心忡忡。笔者认为，对二手房交易征收个人所得税从维护国家税法的角度无可厚非，但却不利于二手房市场的进一步发展，也不利于控制房地产市场的膨胀发展。征收二手房交易个人所得税，要有利于兼顾国家和个人的利益，要有利于全国房地产市场的健康发展。国家解决房地产失控问题，应该从做好做实房地产市场研究的基础上，从房地产细分方面摸清楚我国的房地产现状，制定宏观调控措施，解决供求平衡杠杆这个瓶颈，对存量房过多的城市，应严格控制新开工项目的审批，减少房地产市场规模和信贷规模。而对存量房不足的城市，应适度增加新开工项目，增加对房地产的信贷支持。