不能，需要有凭证。

需要采取扣留车辆、扣留机动车驾驶证、检验体内酒精、国家管制的精神药品、麻醉药品含量行政强制措施的，按照下列程序实施：

(一)、口头告知违法行为人或者机动车所有人、管理人违法行为的基本事实、拟作出行政强制措施的种类、依据及其依法享有的权利;

(二)、听取当事人的陈述和申辩，当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳;

(三)、制作行政强制措施凭证;

(四)、行政强制措施凭证应当由当事人签名、交通警察签名或者盖章、公安机关交通管理部门盖章。当事人拒绝签名的，交通警察应当在行政强制措施凭证上注明;

(五)、将行政强制措施凭证当场交付当事人。

当事人拒收的，交通警察应当在行政强制措施凭证上注明。

《行政处罚法》

第十二条行政强制执行的方式：

(一)加处罚款或者滞纳金;

(二)划拨存款、汇款;

(三)拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物;

(四)排除妨碍、恢复原状;

(五)代履行;

(六)其他强制执行方式。

一、行政机关实施行政强制措施需要遵守哪些规定

行政机关实施行政强制措施，应当提前向行政机关负责人报告并经批准，由两名以上行政执法人员实施，在实施过程中要出示执法身份证件，当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径，并听取当事人的陈述和申辩，最后制作现场笔录，需要由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明。

《行政强制法》第十八条行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：

(一)实施前须向行政机关负责人报告并经批准；

(二)由两名以上行政执法人员实施；

(三)出示执法身份证件；

(四)通知当事人到场；

(五)当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；

(六)听取当事人的陈述和申辩；

(七)制作现场笔录；

(八)现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；

(九)当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；

(十)法律、法规规定的其他程序。