要抓好安全生产,不仅需要始终不懈地坚持安全第一的方针,而且需要在安全生产实践中处理好其内在的各种关系。
一、安全与稳定的关系安全离不开稳定,稳定能促进安全。稳定是搞好安全生产的基础,没有稳定的政治局面就不会有长久的安全生产。
另一方面,没有安全生产就没有稳定。安全生产关系着千家万户的安危,牵动着广大职工家属的心。每一次事故的发生都会给职工家属稳定的生活秩序蒙上一层阴影,在一定时期内造成职工思想紧张和情绪波动,在一定范围内增加不稳定因素。一旦发生特大伤亡事故,除了国家经济、百姓生命安全受到威胁之外,更为严重的恐怕还是加剧了部分公众的恐惧心理,破坏了社会的安定气氛。因此,要在社会稳定中促进安全生产健康发展,在实现安全生产、长治久安中保持社会稳定。
二、安全与生产的关系安全与生产是一种相互依存的关系。安全是伴随着生产而言的,没有生产就没有安全。生产过程中必须保证安全,不安全就不能生产。人们常说的安全促进生产,生产必须安全也就是这个道理。
在当前市场经济的新形势下,必须克服安全工作说起来重要,做起来次要,忙起来不要的错误思想,树立一切为安全工作让路,一切为安全工作服务的观念,坚持安全为天、安全至上,把安全第一的方针落到实处。
三、安全与效益的关系就企业整体工作而言,经济效益是中心,是企业全部工作的目的和归宿。但在具体生产过程中,必须坚持安全第一,不安全不能生产。
事实上,一个企业安全生产搞得如何,必然会影响企业的效益。企业发生事故总要或多或少造成经济损失和人员伤亡,还要花费一定的人力、物力、财力去处理。这本身就是直接的经济效益上的损失。此外,由于工亡事故的影响,职工人心不稳,出勤难以保证,生产难以进行,这也是无法估量的损失。由此可见,安全生产对企业至关重要。安全是提高经济效益的前提和基础,没有安全就没有效益。
另一方面也应该看到,安全毕竟不等于效益,安全上去了并不等于经济效益就能提高。
事实证明,效益与安全是企业的两项根本性任务。企业领导必须坚持两手抓,要以安全保效益,以效益促安全,不能顾此失彼,也不能厚此薄彼。如果摆不正两者的关系,效益一时上去了,安全出了问题,也会前功尽弃。同样,只抓安全不抓经济效益,企业没有经济实力,安全也不会搞好。
四、检查与整改的关系为了搞好安全生产,经常组织开展一些安全检查是必要的,它既能督促被检查单位整改隐患,又能促进安全管理水平不断提高。但是必须看到,有些安全检查只是在做表面文章,走形式、走过场,并未取得任何实际效果。究其原因,主要是没有处理好检查与整改的关系。
有些单位和领导思想认识不端正,只注重形式,不注重效果;只注重表面,不注重内容;只注重检查,不注重整改,其结果是检查归检查,问题归问题,检查结束后隐患依然存在。这样必然给安全管理带来负面效应。
如何才能利用安全检查这一手段促进安全工作呢?其答案是做到检查与整改相结合,坚持边检查边整改,以检查促整改。要充分利用安全检查这一有利时机,对检查发现的突出问题,指定专人负责,采取有效措施,限期整改,及时消除事故隐患。要做到该停产的停产,该整顿的整顿,该罚款的罚款,该关闭的关闭。
总之,检查是手段,整改是目的。要把检查发现的所有问题和隐患一条一条落实、一项一项整改,不留死角、不留尾巴,责任到人、奖罚分明,以此来促进安全生产工作不断向深层次发展。
五、偶然与必然的关系在安全生产中,常有人以偶然二字来分析和解释各种事故,这显然不符合事物的发展规律。认真分析各类事故,可以得出一个共同的结论,即任何一起看似偶然的事故,终究是三违+隐患=事故的结果。无论分析、追查哪起死亡事故,都能找到发生事故的根源:要么是违章作业,要么是管理漏洞,要么是监督不严。看似偶然,其实都是必然。只有坚持严字当头,认真强化安全管理,才能逐步掌握安全生产的主动权,杜绝事故的偶然,走向成功的必然。
六、突击与持久的关系安全生产涉及到方方面面,有些工作需要集中时间,集中力量,突击完成,在一段时间内形成高潮。但同时还要注意日常巩固,避免一阵风、走过场。这就需要持之以恒,做扎实细致的工作。要通过集中抓,打开工作新局面;通过经常抓,使工作深入持久。
如全国安全生产月活动,通过短短一个月时间,集中优势兵力,打好突击战。在此基础上,抓巩固、求提高,达到以月促年的目的。关键是要处理好突击与持久的关系,不能只重视突击战,不重视持久战。
七、硬件与软件的关系安全生产中的硬件与软件是指装备与管理两个方面。搞好安全生产没有先进的装备不行,硬件的提高为安全生产打下了坚实基础。但在抓好硬件的同时,必须狠抓软件建设,深化安全管理,搞好职工培训,促进素质提高,把硬件与软件有机结合起来。
当前在安全生产中存在着重视硬件而忽视软件的现象,这种做法是非常有害的。软件建设是根本,尽管它不可能立竿见影,但只要抓住不放,就能在安全生产中起到长效作用。实践证明,只有坚持装备、培训、管理并重的原则,才能真正搞好安全生产。
八、情治与严治的关系情和严是一个对立的统一体,情应该出于严治之中,严应该出于情治之上。一味强调情治,就会使管理失去应有的严肃性和权威性,甚至放任自流、松松垮垮、无章可循。而一味强调严治,则会使管理变成一堆冷冰冰的条文,使管理者和被管理者之间没有思想和感情的沟通。两者都达不到管理的目的。只有在情与严的关系上做到适度,才能搞好安全管理,促进安全生产。
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