法律没有明确规定，需要结合实际的情况分析。

我国破产司法实践中，破产债务人几乎都是国有企业或集体企业，当地政府、主管部门在对待破产案件的态度上基本上是为了卸包袱、维护稳定、甚至是为了逃避债务，关注的重点是职工安置，案件尽快了结。

在法院现有体制下，法院审理破产案件不可能不受当地政府的影响，而且我国破产清算组大多来自政府、企业主部门、工会等群众团体，名义上清算组受法院领导，但实际上具体操作还是在政府部门指令下进行，而法院对破产案件的处理，有时也不得不依靠政府协调处理，因为职工安置对于破产案件的处理可说是举足轻重，法院对此是无能为力的，破产债务人涉外的国有划拨土地的处理，也有赖于政府的支持才能处理。在这种现实情况下，破产案件的处理对于债权人的利益最大化就自然摆在次要位置。

一、欠款人无力偿还怎么办

如果能够协商可尽量协商，无法协商在诉讼时效内及时向人民法院起诉，如有对方的财产线索可向法院提供申请保全。

债务纠纷的解决方式很多，如协商、调解、仲裁和诉讼等。但是债务纠纷中一些债权人常常为了不伤和气，协商阶段的时间拖得太长，从而坐失了很多收回欠款的良机。那么如何保护债务纠纷中的债权呢

申请支付令是收回欠款的有效途径之一。根据我国《民事诉讼法》第214条：债权人请求债务人给付金钱、有价证券，符合下列条件的，可以向有管辖权的基层人民法院申请支付令：

（一）债权人与债务人没有其他债务纠纷的。

（二）支付令能够送达债务人的。

（三）申请书应当写明请求给付金钱或者有价证券的数量和所根据的事实、证据。

债权人命令债务人自收到支付令之日起15日内清偿债务、或者向人民法院提出书面异议。债务人在15日内不提出异议又不履行支付令的，人民法院即可根据债权人的申请强制执行。

可见，向人民法院申请支付令以收回欠款的最大好处就是时间短、见效快。当然若债务方在法定时间内向人民法院提出了书面异议，则必须通过诉讼程序处理。这就可以很好的保护债务纠纷中的债权。

二、债权人代位权的行使

（一）代位权是债权人代替债务人向债务人的债务人（即次债务人）主张权利，体现了债的对外效力。

（二）代位权是一种法定债权的权能。无论第三人是否约定，债权人都享有此种权能。

（三）代位权是债权人以自己的名义行使债务人的权利。

（四）代位权在内容上并不是对于债务人和第三人的请求权。在内容上，代位权是债权人为了保全债权，而代替债务人行使债务人的权利，而且不能就收取的债务人的财产优先受偿。