1、户籍标准

该标准以是否拥有该集体经济组织所在地的户籍作为其成员资格的认定标准。

首先，农村集体经济组织成员需具有农业户口。我国目前未实行统一的户籍登记制度，农业人口和非农业人口的相关社会待遇仍存在差距，土地仍是农民的根本保障。一般来说，成员存在于一定的农村集体经济组织内，而该集体经济组织是由较为固定的成员所组成，具有历史延续性，且相对统一，所以认定成员资格，户籍仍应当作为基本参考条件之一。

2、户籍＋权利义务标准

该标准认为，成员资格的判断除了看是否拥有该集体经济组织所在地的户籍外，还需看其是否与该集体经济组织形成事实上的权利义务关系

3、户籍＋实际生产生活＋权利义务标准

该标准以是否拥有该集体经济组织所在地的户口，是否与该集体经济组织形成较为长期、固定的生产、生活关系为成员资格的认定标准。

4、户籍＋实际生产生活＋基本生活保障标准

该标准以是否具有该集体经济组织所在地的户口，是否与该集体经济组织形成较为长期、固定的生产生活关系，是否依赖于该集体土地为为成员资格的认定标准。

对外援助成套项目施工任务实施企业资格认定办法（试行）

中华人民共和国商务部令2004年第9号

（中华人民共和国商务部2004年5月15日颁布、2004年7月1日实施）

《对外援助成套项目施工任务实施企业资格认定办法》（试行）已于2004年3月12日经中华人民共和国商务部第4次部务会议审议通过，现予以公布，自2004年7月1日起施行。

商务部部长

二00四年五月十五日

为规范对外援助成套项目（以下简称援外成套项目）施工任务实施企业的资格管理，特制定本办法。

一、总则

（一）本办法适用于认定承担援外成套项目施工任务的实施企业（以下简称援外施工企业）的资格。

（二）本办法所称的援外成套项目是指在我国政府提供的无偿援助、无息贷款、低息贷款或其他专项援助资金项下承担的对外援助成套项目。

（三）企业应当按照本办法规定的资格条件和程序申请援外施工企业资格，经审查合格，取得相应等级的援外施工企业资格后，方可在其资格等级许可的范围内承担援外成套项目施工任务。

二、资格等级

（一）援外施工企业资格按本办法规定的条件分为A级和B级两个等级。

（二）A级援外施工企业可以承担所有援外成套项目的施工任务；B级援外施工企业只可以承担总额在5000万元人民币（含）以下的援外成套项目的施工任务。

（三）A级或B级援外施工企业按本办法规定的条件和程序降级或晋级。

三、资格条件

（一）A级援外施工企业应为同时具备以下资格条件的中国企业法人：

1．所有出资人均为中国投资者；

2．具有国务院有关行政主管部门核准的一级（含）以上或相应等级的技术资质；

3．具有商务部批准的对外承包工程经营资格；

4．通过ISO9000质量体系认证且认证资格有效；

5．申请（核验）前2年连续无亏损经营；

6．申请（核验）前2年的对外承包工程累计完成营业额不低于3000万美元；

7．申请（核验）前2年内未受过刑事处罚、未因进行非法经营活动或严重违反国家有关对外援助管理规定受过行政处罚。

（二）B级援外施工企业应为同时具备以下资格条件的中国企业法人：

1．所有出资人均为中国投资者；

2．具有国务院有关行政主管部门核准的二级（含）以上或相应等级的技术资质；

3．具有商务部批准的对外承包工程经营资格；

4．通过ISO9000质量体系认证且认证资格有效；

5．申请（核验）前2年连续无亏损经营；

6．申请（核验）前2年的对外承包工程累计完成营业额不低于500万美元；

7．申请（核验）前2年内未受过刑事处罚、未因进行非法经营活动或严重违反国家有关对外援助管理规定受过行政处罚。

四、资格申请、认定程序

（一）中央管理的企业向商务部申请援外施工企业资格。

其他企业向注册地省、自治区、直辖市商务主管部门（以下简称省级商务主管部门）申请，省级商务主管部门自受理申请之日起20个工作日内完成初核；初核合格的，将初核意见连同企业资格申请文件一并报商务部审核。

（二）企业申请时应提供以下资格申请文件：

1．申请函；

2．企业法人营业执照（副本）；

3．验资报告；

4．出资人身份证明文件（出资人为自然人的，附其身份证明及复印件；出资人为非自然人的，附其注册登记证明及复印件、法定代表人身份证明及复印件）；

5．技术资质证书；

6．对外承包工程经营资格证明文件；

7．ISO9000质量体系认证证书；

8．经会计机构或审计机构审计的前2个年度企业会计报表；

9．本企业关于申请前2年内未受过刑事处罚、未因进行非法经营活动或严重违反国家有关对外援助管理规定受过行政处罚的声明；

10．商务部认为必要的其他文件。

（三）商务部应在受理中央管理的企业申请或收到省级商务主管部门初核材料之日起20个工作日内完成审核，完成审核后10个工作日内公布结果。

五、资格管理

（一）取得援外施工企业资格的企业发生以下变更的，应在变更之日起1个月内向商务部备案：

1．企业名称变更；

2．企业住所变更；

3．法定代表人变更；

4．出资人变更。

非中央管理的企业应同时将上述备案文件抄送注册地省级商务主管部门。

（二）商务部对取得援外施工企业资格的企业实行动态资格管理，自本办法试行当年起每2年进行一次资格核验，并提前发布资格核验通知。资格核验当年内取得援外施工企业资格的企业可不参加当年的资格核验。

（三）参加资格核验的企业应在资格核验通知规定的截止期限前向商务部送达以下文件：

1．申请资格核验函；

2．企业法人营业执照（副本）；

3．验资报告；

4．出资人身份证明文件（出资人为自然人的，附其身份证明及复印件；出资人为非自然人的，附其注册登记证明及复印件、法定代表人身份证明及复印件）；

5．技术资质证书；

6．对外承包工程经营资格证明文件；

7．ISO9000质量体系认证证书；

8．经会计机构或审计机构审计的前2个年度企业会计报表；

9．本企业关于核验前2年内未受过刑事处罚、未因进行非法经营活动或严重违反国家有关对外援助管理规定受过行政处罚的声明；

10．商务部认为必要的其他文件。

（四）申请晋级的企业除提交上述核验文件外，应在申请资格核验函中正式申请晋级，经审核后符合晋级资格条件的准予晋级。

（五）经核验，不符合A级但符合B级援外施工企业资格条件的，该企业自动降为B级。经核验，不符合任何一级援外施工企业资格条件的，其援外施工企业资格自动丧失。

（六）无正当理由，在资格核验通知规定的截止期限前未能送达核验文件的，其援外施工企业资格自动丧失。

（七）自动丧失援外施工企业资格的企业，自资格核验通知规定的企业送达核验文件的截止期限之日起1年内不得重新申请援外施工企业资格。

（八）商务部应在资格核验通知规定的企业送达核验文件的截止期限后20个工作日内完成核验，完成核验后10个工作日内公布结果。

（九）以欺骗、贿赂等不正当手段获得援外施工企业资格的，商务部有权撤销其资格。

六、附则

（一）本办法所称中国投资者不包括外商投资企业。

（二）本办法自2004年7月1日起执行。

（三）本办法由商务部负责解释。

《集体经济组织成员资格认定办法》第二条对集体经济组织成员的清查核实应以户为单位，采取以村民小组登记和户主申报相结合的方式进行。村集体经济组织成员资格认定名单收集完成后，由村民委员会负责在村、组分别进行第一轮张榜公布。对认定人员存在异议的，要进行第二轮张榜公布。集体经济组织成员资格名单的认定须交由村民代表大会三分之二以上表决通过，报相关街道办事处（镇人民政府）核查；核查结果应告知村民委员会并报区农业农村局备案。