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企业改制工作有哪些基本程序

目前，不少国有企业的改制工作进行得轰轰烈烈，通过改制来建立现代企业制度下的公司管理体系。笔者结合具体工作，就企业改制工作的基本程序综述如下：

改制的准备工作

一、机构设置。企业领导要把企业改制工作摆到重要议事日程，要配备业务强、熟悉企业情况、善于思考、思想活跃的人员成立改制专门机构.深入研究企业的现状和面临的问题，领会和吃透改革相关的文件精神，在此基础上提出切实可行的企业改制思路和方案。

二、明确改制目的。改革是企业为适应市场环境的内在要求和愿望，通过改制有利于企业的生存发展。优势企业希望通过改制，使主业再上台阶，相关产业得到全面发展，逐步将公司改造为股份公司.力争上市。一些困难企业则希望通过注入资金、分立重组等方式进行改制，力求摆脱困境、重获生机。

二、进行可行性分析。

(1)吃透政策精神。要认真掌握政策，弄懂有关规定。中共中央十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》给国企改革指明了方向。企业还要学习各省市地方政府制定的有关文件精神。

(2)分析财务状况：债务如何处理;净资产是否足够支付改制成本;不良资产核销情况等：

(3)分析市场状况：根据行业地位、特点，认真做好市场结构、产品空间、竞争对手状况的分析，准确地了解和把握同行业的竞争动向和行业发展前景;

(4)分析职工愿望和承受能力：摸清和纠正在领导、职工中存在的思想问题。

四、拟写改制方案。改制方案主要由七大基本情况组成：一是企业基本情况：应简略介绍企业的产生和历史沿革，资产状况、人员结构、主要业绩、面临的问题等惰况;二是资产重组情况，如资产剥离与调整，土地的使用权处置方式等;三是债务重组情况，如债务主体的转移与变更情况;四是股权重组情况，包括股东情况、股本设置、股本金额、股东出资比例、出资方式、股款缴付办法等内容;五是人员重组情况，如人员分流和安置情况;六是业务重组情况，如保留和剥离业务情况;七是组织结构情况，如法人治理机构的设置、运作情况及员工持股的管理机构情况。除上述七大部分内容外，改制方案还需反映改制目的、政策依据、可行性分析、改制方式、改制实施步骤，未来三年企业经济效益预测、管理制度，今后工作安排等。以上改制方案总的内容要求企业根据自己的情况繁简得当，重点突出。

改制的具体实施阶段

一、向企业投资主体申请立项。改制企业应向投资主体(集团公司)提交下列材料：企业改制请示、企业改制方案、公司章程、员工持股章程、职代会通过改制申请和改制方案的决议。

二、开展清产核资。企业拿到投资主体(集团公司)的改制立项批复后，为尽快摸清企业家底.应开展清产核资，主要做以下工作：(1)资产清查。对各类资产、负债和所有者权益进行全面的清理核查;(2)产权界定，遵循“准投资，谁拥有”的原则，划分国有资产、企业法人资产以及接受投资资产的所有权、使用权等归属;(3)按政策规定对企业清查出的各项资产盘盈、盘亏、资产损失和产权界定结果以及资产价值重估结果进行核实和确认，核实企业所有者权益和资本金的工作。但对不良资产的核销要报财政部门批准。

三、资产评估。企业应经集团公司同意后，聘请具有资产评估从业资格的资产评估机构进行评估。企业收到评估机构提交的评估结果书后，应进行审核并按当地财政厅局评估管理有关规定报集团公司备案或通过集团公司报财政厅局核准。