交通事故认定书制作主体不具有鉴定人资质。根据《道路交通事故处理程序规定》第二条、第三条规定，交通事故认定书只能由公安机关交通管理部门的特定人员作出。特定人员必须是具有2年以上道路交通管理工作经历，经省级人民政府公安机关交通管理部门培训考试合格，获得交通事故处理资格等级证书的交通警察。虽然作出交通事故认定书的交通警察具有一定的专业性，但并不能以此认定其为鉴定人。鉴定人必须是具有法定资格并依法登记、在一定的鉴定组机构中从事鉴定业务的人员。鉴定人分为以下三种：（1）在公安司法机关内专业设置的从事专职鉴定的人员；（2）在公安司法机关外专门鉴定机构工作的人员；（3）临时受公安司法机关聘请就案件中有争议的专门性问题进行鉴定并写出鉴定意见后，仍然从事自己本职工作的人。例如精神病医生。而具有交通事故处理资格等级证书的交通警察不属于上述三种人中的任何一种。

事故认定书复议流程

当事人对交通事故责任认定不服的，可以在接到交通事故责任认定书后十五日内，向上一级公安机关申请重新认定；上一级在接到重新认定申请书后三十日内，应当作出维持、变更或者撤销的决定。当事人如果对行政处罚决定不服的，当事人对公安机关作出的具体行政行为不服，可以自知道具体行政行为之日起60日内向上一级公安机关。民事诉讼法第九条规定：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。

第十一条规定：申请人，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、的主要事实、理由和时间。

《道路交通事故处理程序规定》第二条交通事故认定书只能由公安机关交通管理部门的特定人员作出。特定人员必须是具有２年以上道路交通管理工作经历，经省级人民政府公安机关交通管理部门培训考试合格，获得交通事故处理资格等级证书的交通警察。