根据《刑法》第一百三十三条，在道路上驾驶机动车，有下列情形之一的，处拘役，并处罚金：（一）追逐竞驶，情节恶劣的；（二）醉酒驾驶机动车的；（三）从事校车业务或者旅客运输，严重超过额定乘员载客，或者严重超过规定时速行驶的；（四）违反危险化学品安全管理规定运输危险化学品，危及公共安全的。机动车所有人、管理人对前款第三项、第四项行为负有直接责任的，依照前款的规定处罚。有前两款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。因此，超载构成危险驾驶罪，按以上规定确定刑事责任。

超限超载运输的危害及解决超限超载问题应采取的措施是什么

超限超载运输对公路的损坏极为严重，缩短了公路使用寿命，增加了大、中、小修工作量和公路养护、维护成本，近年来，由于超限超载运输给国家带来很大的经济损失。同时，由于部分人带头超限超载，获取高额利润，而守法经营者获利空间缩小，导致整个运输市场秩序混乱，形成了“越超载运价越低、运价越低就更超载”的恶性循环，严重扰乱了了公路运输市场的正常秩序。结合当前超限超载运输实际，应依据实际情况将这方面的法律法规体系完善起来。在对现行法律法规进行优化调整之后，相关部门严格依据法律法规规定进行执法，才能使超限超载管理工作的力度得到提升。现阶段，针对我国交通运输领域中存在的公安部门管车不管路、交通运输部门管路不管车这一个问题，需要编制出多部门联合执法的法律依据，核心工作就是使得车辆运输超限超载的公路安全保护、行政处罚权执行等法规机制完善起来。其次，在法规机制逐步完善的过程中，也应当使有关违法行为主体处罚标准深化起来，特别是针对超限驾驶人员、运输车辆车主以及非法车辆改装企业制定相关的处罚规定，通过法律的严肃性和权威性使车辆超限超载问题得到解决。

总而言之，公路超限超载带来的不止司乘人员的生命财产威胁，更重要的是同样作为道路交通参与者，也会给别的车辆造成安全隐患，对于国家公路的破坏在生命安全面前显得不那么重要。

《中华人民共和国刑法》

第一百三十三条违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑。