一、产生时间

1994年4月，中华人民共和国国务院颁布了《住房公积金管理条例》。老百姓现在习惯地把社会保险基金和住房公积金合在一起，称之为五险一金，其实社会保险基金和住房公积金是两个不同的概念，前者归人力资源和社会保障局管辖，后者归住房公积金管理中心管辖；社会保险基金是法定的，必须缴交，不缴交就属于违法；住房公积金一般国企和外企都缴交，但是私企大部分都不缴交，近几年情况开始好转。《中华人民共和国劳动合同法》(旧版)由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2007年6月29日通过，自2008年1月1日起施行。就是在这部《劳动合同法》里规定了用人单位必须为劳动者缴交社会保险基金；住房公积金是1991年出现的，上海市借鉴新加坡的中央公积金制度，在全国率先试行住房公积金制度，并很快在全国推广开来。

二、国家从什么时候开始规定企业必须为员工缴纳五险一金的？

国家从2011年7月1日起开始规定企业必须为员工缴纳五险，公积金是单位应当为职工缴纳的。《社会保险费申报缴纳管理规定》要求，用人单位应当自用工之日起30日内为其职工申请办理社会保险登记并申报缴纳社会保险费。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。规定中所称社会保险费，是指由用人单位及其职工依法参加社会保险并缴纳的职工基本养老保险费、职工基本医疗保险费、工伤保险费、失业保险费和生育保险费。规定提出，用人单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况告知职工本人，每年向本单位职工代表大会通报或者在本单位住所的显著位置公布本单位全年社会保险费缴纳情况，接受职工监督。用人单位代职工申报的缴费明细以及变动情况应当经职工本人签字认可，由用人单位留存备查。

针对一些用人单位未按时足额缴纳社会保险费的情况，规定明确，由社会保险经办机构责令其限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起按日加收0.5‰的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由社会保险行政部门处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款。根据《住房公积金管理条例》的规定，国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体都属于必须缴纳住房公积金的单位范围，前述单位的在职职工都必须缴纳住房公积金。所谓的“在职职工”，简单而言，就是指与单位形成稳定的用工关系，为单位提供劳动，由单位支付工资的职工，形成了稳定的用工关系，单位必须为其缴纳住房公积金。

了解了五险一金是什么时候开始有的之后，再看看国家从什么时候开始规定企业必须为员工缴纳五险一金，不难发现之间间隔并不长，从五险一金完全成型到强令企业为员工缴纳中间不超过5年。这从另一方面也体现了国家施行政策的科学性和严谨性，给了社会大众和企业充足的接受理解时间，根据不断发现的问题做出及时的决策，从而形成今天大家为之热议的五险一金缴纳制度。