被告承担证明责任是依法行政原则的应有内涵。依法行政原则要求行政机关作出行政行为不仅要实体合法，而且程序也应合法。

一、依法行政的基本原则是什么？

依法行政的基本原则包括如下：

1、行政合法性原则；

2、行政合理性原则；

3、行政公正性原则；

4、行政责任性原则。

依法行政是依法治国基本方略的重要内容，是指行政机关必须根据法律法规的规定设立，并依法取得和行使其行政权力，对其行政行为的后果承担相应的责任的原则。依法行政也是市场经济体制条件下对政府活动的要求是政治、经济及法治建设本身发展到一定阶段的必然要求。

二、民事纠纷和刑事纠纷行政纠纷的区别是什么

民事纠纷和刑事纠纷、行政纠纷的区别如下：

1、民事纠纷就会有民事诉讼，民事诉讼指人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的诉讼。实践中民事诉讼的范围极其广泛，公民因婚姻家庭纠纷，或者公民、法人、其他组织因其民事权益受到侵害或者与他人发生财产权益争议，都可以依法向人民法院提起诉讼；

2、刑事纠纷就会有刑事诉讼，刑事诉讼一般是公民的人身、财产权益受到不法侵害时，可以向公安机关报案，依法追究侵害人的刑事责任。所谓的刑事诉讼就是指检察机关或公民个人向人民法院提起诉讼，要求追究被告人的刑事责任。其中公民对下列三类案件可以依照法律规定向人民法院提起刑事自诉：告诉才处理的案件；包括暴力干涉婚姻自由罪、侵占罪、侮辱罪、诽谤罪、虐待罪。被害人有证据证明的轻微刑事案件；被害人有证据证明被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件。

3、行政诉讼，俗称“民告官”。是指公民、法人或者其他组织认为行使国家行政权的机关和组织及其工作人员所实施的具体行政行为，侵犯了其合法权利，依法向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，依法对被诉具体行政行为进行审查并做出裁判，从而解决行政争议的制度。它对保障一个国家依法行政，建立法治政府，确保公民、法人或其他组织合法权利免受行政权力的侵害，具有十分重大的意义。