一、怎样决定罚款和债权之间的先后顺序

决定罚款和债权之间的先后顺序是罚款和债权相比，债权优先。根据相关法律规定，被执行人在执行中同时承担刑事责任、民事责任，其财产不足以支付的，按照以下顺序进行：

1．人身损害赔偿中的医疗费用；

2．退赔被害人的损失；

3．其他民事债务；

4．罚金；

5．没收财产。

《最高人民法院关于刑事裁判涉财产部分执行的若干规定》第十三条被执行人在执行中同时承担刑事责任、民事责任，其财产不足以支付的，按照下列顺序执行：

（一）人身损害赔偿中的医疗费用；

（二）退赔被害人的损失；

（三）其他民事债务；

（四）罚金；

（五）没收财产。债权人对执行标的依法享有优先受偿权，其主张优先受偿的，人民法院应当在前款第（一）项规定的医疗费用受偿后，予以支持。

二、罚款和罚金的区别

1．罚金和罚款的法律性质不同。罚款属于行政处罚，而罚金则属于刑事处罚；

2．罚金和罚款的执法机关不同。罚款一般由行政执法机关决定，而罚金则由人民法院依法判决；

3．罚金和罚款的适用对象不同。罚款适用于违反行政法律、法规尚未构成犯罪的一般违法分子，而罚金则适用于违反刑事法律的犯罪分子；

4．罚金与罚款在法律上是两个不同的概念。罚金是由人民法院强制被判了刑的人在一定的期限内交纳一定数量的金钱，和判处有期徒刑、无期徒刑、死刑、或者是剥夺政治权利，没收财产一样，是一种刑罚，前提必须是被判处罚金的人构成了犯罪。适用罚金这种刑罚的犯罪，一般都是贪财、图利、或者是有关财产的。对犯罪分子，从金钱上加以剥夺，使他们在经济上得不到好处，是一种有效的惩罚和教育。

三、罚款可以税前扣除吗

罚款不可以税前扣除。根据规定，凡是违反法律、行政法规交付的罚款、罚金、滞纳金，不允许进行前扣除，但按照经济合同规定支付的违约金（包括银行罚息）、罚款和诉讼费可以扣除。

《中华人民共和国个人所得税法》第二条下列各项个人所得，应当缴纳个人所得税：

（一）工资、薪金所得；

（二）劳务报酬所得；

（三）稿酬所得；

（四）特许权使用费所得；

（五）经营所得；

（六）利息、股息、红利所得；

（七）财产租赁所得；

（八）财产转让所得；

（九）偶然所得。

《中华人民共和国个人所得税法》（2018修正）：　第二条　下列各项个人所得，应当缴纳个人所得税：\n（一）工资、薪金所得；\n（二）劳务报酬所得；\n　　（三）稿酬所得；\n（四）特许权使用费所得；\n（五）经营所得；\n（六）利息、股息、红利所得；\n（七）财产租赁所得；\n（八）财产转让所得；\n（九）偶然所得。\n居民个人取得前款第一项至第四项所得（以下称综合所得），按纳税年度合并计算个人所得税；非居民个人取得前款第一项至第四项所得，按月或者按次分项计算个人所得税。纳税人取得前款第五项至第九项所得，依照本法规定分别计算个人所得税。