1、拟订收回方案：土地行政主管部门根据市或县级人民政府的批准调整用地的文件，拟迁移、解散、撤销、破产的企业(或其上级主管部门)的申请或者土地管理部门决定收回的处理意见，拟订收回国有土地使用权方案，并将拟收回国有土地使用权事宜通知原土地使用权人，并告之听证的权利。

2、听证：土地使用权人要求听证的，应当在接到收回国有土地使用权通知后的一定期限内向市或者县级人民政府土地行政主管部门提出。土地行政主管部门接到听证申请后，应该按照《国土资源听证规定》中规定的期限内组织听证。

3、报批：土地行政主管部门在组织听证后规定的一定期限内，将所拟订的收回国有土地使用权方案连同听证结果报市或者县级人民政府审。

4、下达收回决定书。根据市或县级人民政府批准的收回国有土地使用权方案，土地行政主管部门应当在批准之日起一定期限内，向原土地使用权人下达《收回国有土地使用权决定书》，同时告知原土地使用权人申请复议和提起诉讼权利。对收回国有土地使用权决定不服的，可以在接到提前收回国有土地使用权决定后若干期限内(按照《行政复议法》规定，一般是60天)，依法向上级行政机关或者人民法院申请行政复议或者起诉。

5、注销登记。土地行政主管部门在下达《收回国有土地使用权决定书》后，由原登记发证机关办理注销土地登记，收回国有土地使用证，并发布收回国有土地使用权公告。对于出让的土地，还应当依法终止国有土地使用权出让合同。被收回土地已经设定抵押的，在收回土地使用权之前，由抵押人与抵押权人协商解除抵押合同，并向登记机关办理注销抵押登记手续。原土地使用权人或者抵押权人对收回国有土地使用权决定提出异议的，不影响收回国有土地使用权行政行为的执行。

6、补偿：因使用期届满，无偿取得划拨土地使用权的土地使用者，因迁移、解散、撤销、破产或者其他原因而停止使用土地，需要收回土地使用权，或者因土地使用权人违法等自身原因收回土地使用权的，对原土地使用权人不予补偿。对因公共利益需要收回土地使用权的，由新的土地使用权人负责补偿。采用货币补偿的，其补偿标准由市或者县级人民政府在评估的基础上，依据实际使用年限和开发土地的实际情况确定。收回土地使用权涉及地上物处理的，按照《城市房屋拆迁管理条例》执行。

政府收回国有土地使用权再出让的不同形式

(一)按出让后已建建筑物是否拆除划分

1、出让后已建建筑物拆除。收回的土地上有已建建筑物，需要政府负责地上附着物的拆迁，主要采取三种形式进行拆迁：一是政府采取吸引其他投资者进行投资参与拆迁;二是通过将摘牌者交付的土地购买款中返还一部分土地出让金给土地摘牌者用于拆迁补偿;三是向被收回土地的原土地使用者支付一定的补偿款，由原土地使用者自行进行拆迁。

2、出让后已建建筑物保留。挂牌出让后原已建建筑物全部或部分保留，通过规划修改后重新办理相关房产手续。收回前已办理房产证的进行房产过户，收回前未办理产权证补办房产证。

(二)按收回前已建建筑物是否已办理产权证书划分

1、收回前已建建筑物已办理产权证书。收回前已建建筑物已办理产权证书，政府收回后拆除的对已办理产权证书进行注销;挂牌出让后进行保留的，进行房产过户，房屋产权证书由原土地使用权人直接过户到摘牌者名下。

2、收回前已建建筑物未办理产权证书。收回前已建建筑物未办理产权证书，收回后拆除的直接拆除，出让后保留的补办房产手续。

综上，政府收回土地使用权再出让存在四种形式，包括：收回前已建建筑物已办理产权证书，收回后已建建筑物拆除，产权证书注销的形式(以下简称A形式);收回前已建建筑物已办理产权证书，出让后已建建筑物通过修改规划保留并办理房产过户的形式(以下简称B形式);收回前已建建筑物未办理产权证书，收回后已建建筑物拆除的形式(以下简称C形式);收回前已建建筑物未办理产权证书，出让后已建建筑物通过修改规划补办房产手续的形式(以下简称D形式)。