根据国务院出台的地方招商引资优惠政策的规定，外商投资项目分为鼓励、允许、限制和禁止四类。鼓励类、限制类和禁止类的外商投资项目，列入《外商投资产业指导目录》。不属于鼓励类、限制类和禁止类的外商投资项目，为允许类外商投资项目。允许类外商投资项目不列入《外商投资产业指导目录》。

东营招商引资项目审批流程

1、招商办窗口：项目立项审批需提交

1）国内投资者兴办工业项目

（1）项目建议书；

（2）外来投资者身份证复印件3份（法人投资单位营业执照副本复印件3份并加盖当地工商部门公章）。

2）国外投资者兴办合资、合作、独资项目

（1）项目建议书，涉及进口设备的需提供可行性研究报告；

（2）合资、合作项目的中外双方合同（协议）；

（3）双方的营业执照副本复印件3份（属个人投资的提供外方护照复印件3份）。

2、环保窗口：办理环评需提交

1）建设项目对环境影响很小的办理《环境影响登记表》

（1）项目建议书；

（2）建设项目地理位置图。

2）对环境可能造成轻度影响的办理《环境影响报告表》

（1）项目建议书；

（2）行政地理位置图和厂区平面图。

3）对环境可能造成重大影响的办理《环境影响报告书》

（1）项目建议书；

（2）厂区地理位置图、平面图；

（3）工艺流程图。

3、规划窗口：办理《建设用地规划许可证》需提交

（1）市招商办《东营市招商项目（企业）申请登记表》复印件1份；

（2）已联审的总平面图（两套）。

4、土地窗口：办理土地征用需提交

（1）提出用地申请，并填写《建设用地申请表》；

（2）用地单位有关资质证明；

（3）项目可行性研究报告批复或者其它有关批准文件；

（4）初步设计或者其它有关批准文件；

（5）建设项目总平面布置图、位置图和土地利用现状图等；

（6）有资格的单位出具的勘测定界图及勘测定界技术报告书；

（7）占用耕地的，必须提出补充耕地方案；

（8）县（区）土地部门认定的城市规划图和村庄、集镇规划图，建设用地规划许可证，有关部门（环保、消防、林业、公安等部门）意见；

（9）根据项目不同情况，要求提供的其他材料。

备齐上述材料后（市批一式五份、省批一式七份、国务院审批一式23份），立项评估，由市、县土地管理部门拟订有关方案并编写呈报说书后报批。

5、工商窗口：办理企业名称预约需提交

（1）全体股东签署的公司名称预先核准申请书1份；

（2）股东的法人资格证明或自然人的身份证；

（3）公司登记机关要求提交的其它文件。

6、银行窗口：开设临时帐户需提交

工商部门批准的企业名称预先核准通知书。

7、验资窗口：资金验证需提交

1）法人股东设立验资

（1）货币资金出资

名称预先核准通知书1份；

填写完整的公司章程1份；

投资单位营业执照副本及复印件（复印件加盖当地工商部门公章）2份；

当地中介机构审计的投资单位近期资产负债表2份；

公司设立登记申请书1份；

银行进帐单（进帐单需明确a、收款单位，拟设立公司名称；b、付款单位，各法人股东；c、注明用途为投资款）；

银行询证函及银行对帐单；

收款收据。

（2）实物投资

名称预先核准通知书1份；

填写完整的公司章程1份；

投资单位营业执照副本及复印件（复印件加盖当地工商部门公章）2份；

当地中介机构审计的投资单位近期资产负债表2份；

公司设立登记申请书1份；

房屋、建筑物、产权证明；车辆行驶证、购车发票、附加单据；有关财产转移证明，作价依据，资产评估报告书，实物验收单、收据。

（3）无形资产投资

名称预先核准通知书1份；

填写完整的公司章程3份；

投资单位营业执照副本及复印件（复印件加盖当地工商部门公章）2份；

当地中介机构审计的投资单位近期资产负债表2份；

公司设立登记申请书1份；

有关专利证书，商标注册证书，有效年限，作价依据，财产转移证明；土地使用权证，土地管理部门批准转让手续，收据。

2）自然人股东设立验资

（1）货币资金出资

名称预先核准通知书1份；

填写完整的公司章程1份；

自然人股东身份证原件；

公司设立登记申请书1份；

现金交款单回单（交款单需明确a、收款单位，拟设公司名称；b、付款单位，各位自然人股东；c、注明用途为投资款）；

银行询证函及银行对帐单；

收款收据。

（2）实物投资

名称预先核准通知书1份；

填写完整的公司章程1份；

自然人股东身份证原件；

公司设立登记申请书1份；

房屋、建筑物、产权证明；车辆行驶证、购车发票、附加单据；有关财产转移证明，作价依据，资产评估报告书，实物验收单、收据。

（3）无形资产投资

名称预先核准通知书1份；

填写完整的公司章程1份；

自然人股东身份证原件；

公司设立登记申请书1份；

有关专利证书，商标注册证书，有效年限，作价依据，财产转移证明；土地使用权证，土地管理部门批准转让手续，收据。

8、工商窗口：办理《营业执照》需提交

1）国内投资者设立公司登记

（1）公司董事长签署的《公司设立登记申请书》；

（2）全体股东指定代表或共同委托代理人的证明；

（3）公司章程；

（4）具有法定资格的验资机构出具的验资证明；

（5）股东的法人资格证明或者自然人身份证；

（6）公司住所证明；

（7）企业名称预先核准通知书。

2）外商投资企业登记

（1）名称预先核准通知书；

（2）外商投资企业设立登记申请表；

（3）外经贸部门批准的外商投资企业的合同、章程；

（4）外商企业批准证书（副本）及复印件；

（5）场所使用证明（租赁协议或产权证明）；

（6）中外双方的合法开业证明；

（7）中方资信证明（资产负债表）、外方资信证明。

9、技术监督窗口：办理企业代码需提交

（1）市招商办《东营市招商项目（企业）申请登记表》复印件1份；

（2）营业执照原件及复印件；

（3）单位法人（负责人）和经办人身份证原件及复印件；

（4）有主管部门的单位需提交主管部门的组织机构代码证书复印件；

（5）单位公章。

10、银行窗口：企业开设基本帐户需提交

（1）当地工商行政管理机关核发的《企业法人执照》或《营业执照》正本；

（2）单位印章和企业法人的个人私章；

（3）企业法人的身份证。

11、国税窗口：办理《税务登记证》需提交

（1）营业执照原件及副本复印件1份；

（2）技术监督代码证书及复印件1份；

（3）法人代表负责人身份证（护照）原件及复印件1份，个体经营者需提供4张一寸照片；

（4）银行开户许可证原件及复印件1份；

（5）企业经营场所证明及复印件1份；

（6）有限责任公司、股份有限公司章程。

12、地税窗口：办理《税务登记证》需提交（同国税窗口一致）。

13、规划窗口：办理《建筑工程规划许可证》需提交

（1）市招商办《东营市招商项目（企业）申请登记表》复印件1份；

（2）土地使用证（验证原件，留存复印件1份），属新征地的，须附土管部门批复的同意征用土地的批复文件（可后补）；

（3）经联审并上报审批同意的工程方案彩图及总平面图、建筑施工图2套（需加盖设计单位资质证章）。

14、消防窗口：办理建设工程消防审核需提交

（1）初设（扩初）阶段

建筑初步设计说明及图纸。

（2）施工阶段

施工图纸资料和设计单位的《建筑工程防火设计审查表》。

（3）室内装修阶段

原建筑的《建筑工程消防设计审核意见书》或《建筑工程消防验收意见书》；

装修图纸资料。

（4）验收阶段

原公安消防机构审批的《建筑工程消防设计审核意见书》；

各种消防器材的生产厂家、类型、数量及检测报告；

经建设单位鉴定认可的施工单位对消防系统的安装、调试、开通的记录报告；

消防机构认可的检测单位对消防系统的检测报告；

各项防火安全管理制度和防火安全管理组织机构名单。

15、建委窗口：办理《建筑工程施工许可证》需提交

（1）建设工程规划许可证；

（2）建筑工程施工合同（监理合同）；

（3）质量监督手续；

（4）缴纳城市基础设施配套补助费；

（5）城建档案移交合同。

《地方招商引资优惠政策》

第四条外商投资项目分为鼓励、允许、限制和禁止四类。

鼓励类、限制类和禁止类的外商投资项目，列入《外商投资产业指导目录》。不属于鼓励类、限制类和禁止类的外商投资项目，为允许类外商投资项目。允许类外商投资项目不列入《外商投资产业指导目录》。

第五条属于下列情形之一的，列为鼓励类外商投资项目：

（一）属于农业新技术、农业综合开发和能源、交通、重要原材料工业的；

（二）属于高新技术、先进适用技术，能够改进产品性能、提高企业技术经济效益或者生产国内生产能力不足的新设备、新材料的；

（三）适应市场需求，能够提高产品档次、开拓新兴市场或者增加产品国际竞争能力的；

（四）属于新技术、新设备，能够节约能源和原材料、综合利用资源和再生资源以及防治环境污染的；

（五）能够发挥中西部地区的人力和资源优势，并符合国家产业政策的；

（六）法律、行政法规规定的其他情形。

第六条属于下列情形之一的，列为限制类外商投资项目：

（一）技术水平落后的；

（二）不利于节约资源和改善生态环境的；

（三）从事国家规定实行保护性开采的特定矿种勘探、开采的；

（四）属于国家逐步开放的产业的；

（五）法律、行政法规规定的其他情形。

第七条属于下列情形之一的，列为禁止类外商投资项目：

（一）危害国家安全或者损害社会公共利益的；

（二）对环境造成污染损害，破坏自然资源或者损害人体健康的；

（三）占用大量耕地，不利于保护、开发土地资源的；

（四）危害军事设施安全和使用效能的；

（五）运用我国特有工艺或者技术生产产品的；

（六）法律、行政法规规定的其他情形。