拆迁管理部门是负责管理房屋拆迁工作的行政部门,拆迁管理部门是行政机关。拆迁公告是拆迁管理部门在履行管理拆迁工作职责中实施的与其职务有关的行为,所以拆迁公告是行政机关实施的职权或职责行为。政府的拆迁公告符合具体行政行为的五个基本特性,即一、规制性,即存在意思表示,并具有法律效果;二、单方性,公告行为属于政府的单方行为;三、行政职权性;四、个别性(特定性),针对特定事项作出;五、外部性,即直接对外部发生效力并影响外部的权益。
拆迁公告的程序和相关法律文件
房地产开发商或其他单位要取得房屋拆迁许可证,成为合格的拆迁人,须向房屋所在地的市、县人民政府房屋拆迁管理部门提交下列资料:
(一)建设项目批准文件;
(二)建设用地规划许可证;
(三)国有土地使用权批准文件;
(四)拆迁计划和拆迁方案;
(五)办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。
市、县人民政府房屋拆迁管理部门经审查合格,向申请人颁发拆迁许可证,同时将拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项,以房屋拆迁公告的形式在被拆迁房屋所在地予以公布。
房屋拆迁公告除公布拆迁许可证外,还要公布拆迁人向市、县人民政府房屋拆迁管理部门申请领取拆迁许可证时提交的上述五项资料文件。
需要注意的是,拆迁许可证确定的拆迁范围内的被拆迁人要积极了解拆迁公告载明的各项内容及附随的上述五项前置批准文件,如果确少任何一项,都可以向房屋拆迁管理部门或拆迁人要求公示,如果房屋拆迁管理部门或拆迁人不能提供前述必须公示的文件,则涉嫌违法颁发拆迁许可证,被拆迁人可就房屋拆迁管理部门颁发拆迁许可证的行为提起行政复议或行政诉讼,以使自己的房屋免遭非法拆迁。
《城市房屋拆迁管理条例》第八条规定,拆迁管理部门在核准发放拆迁许可证的同时,应当将拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项,发布拆迁公告告知被拆迁人。拆迁公告是拆迁管理部门应当实施的职责行为。
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