不仅仅是美丽的情人湖正在消失,有关华侨城集团将在武汉填东湖建酒店也闹得沸沸扬扬。据相关报道,北京香山、华山、庐山、泰山和白云山等绝大部分风景名胜地,都兴建了不少高档别墅项目。
风景名胜区显然是不可再生的国家资源。正是因为这种资源是稀缺性资源,所以才被某些地方政府和开发商进行疯狂掠夺,再转手卖给富人从中牟取暴利。可以说,景区别墅是官商勾结导演的极具破坏性的灾难片,不但破坏了公共景区,更破坏了地方政府的公信力。每一栋景区别墅,都在割裂社会公平。
在我看来,公共景区被开发破坏不休,源于四个方面:主管部门监管不力,地方权力异化,商人利欲熏心以及富人道德缺失。按理说,我们既有《风景名胜区条例》、别墅禁令等政策法规,又有建设、国土、林业等多个部门来监管,不应该出现公共景区破坏性开发,但无数事实表明,监管似乎形同虚设,法规也成为摆设。
媒体曝光了大量景区别墅群,但受到查处的却非常少。在我的印象里,似乎只有庐山风景区豪宅案受到严肃处理:别墅被拆除,土地被退还,人员被问责,其他景区别墅尽管也被舆论谴责,但依然像匕首一样插在风景区。我以为,鉴于景区别墅多是地方政府参与合谋的杰作,就不能指望地方政府来监管,国家有关部门要承担起责任。
公共景区遭遇破坏性开发,显然地方政府是推手和靠山。地方政府之所以这样干,就在于权力异化,不但不为公众保护风景区,还把风景区当成了唐僧肉。我认为这里有两个观察角度:一是景区别墅是土地财政的升级版。不少地方政府已经不满足于靠地王生财了,景区土地正成为地方政府获利的又一目标。二是景区别墅有的不排除就是官员别墅。被媒体曝光的不少官员,就在景区拥有别墅。
对待云南洱海的别墅项目,有关部门应拿出查处庐山风景区豪宅案的勇气,让景区别墅的开发商暴利梦想破灭,让地方政府相关责任人为破坏景区付出代价,也让富人的豪宅梦在公共景区难以实现。值得注意的是,景区别墅还在不断升级,原来只是破坏绿色环境,现在以填湖的方式破坏着水环境,明天还会破坏什么,让人不敢去想。
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