自治机关是自治地方的自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。自治区、自治州、自治县的人民代表大会中，除实行区域自治的民族的代表外，其他居住在本行政区域内的民族也应当有适当名额的代表。自治区、自治州、自治县的人民代表大会常务委员会中应当有实行区域自治的民族的公民担任主任或者副主任。

自治地方和非自治地方体制落差带来了怎样的后果

当前，改革开放正在一步步深化，国家除了政治领域外，经济形态上基本上完全处于在了市场经济的状态。在计划经济形态下，社会和企业发展是按国家统一计划进行的，自治地方和非自治地方的关系是平等互助关系，但是在市场经济体制下，两者的关系却根本不同，为区域之间、企业之间友好状态下激烈竞争的关系。自治地方与非自治地方由团结互助转为友好状态下的激烈竞争，也就使自治地方在经济发展上由原来的计划优惠，变成了主要靠自己在市场竞争中获得发展。

竞争可以带来发展，可以增加财政收入，可以提高人民生活水平，等等；但是不公平竞争也一样会使落后地区相对越来越落后，财政收入相对越来越少，人民生活水平相对越来越低，等等。虽然改革开放以来自治地方也有了很大发展，但是相对于发达的非自治地方的发展状况来说，却是越来越落后了。企业之间的竞争靠的是先进的管理，靠的是经营成本的低廉，靠的是拥有优秀的领导者，靠的是拥有人才优势。自治地方和非自治地方的竞争也是一样，这四样哪个都少不了。

可以说，自治地方在与非自治地方的市场竞争中，哪一样都处于了劣势。首先是高成本：自治地方的竞争单位不仅背靠的是县级市资源，还养活着地级乃至副省级的州领导机关，却要和背靠地级规模市资源配置的大市进行竞争，相对来说，自治地方当然成本（包括管理方式落后）很高；竞争一半靠的是领导人的素质，企业是这样，地方也一样如此。非自治地方没有任何限制，可以全社会招录市长，但是自治地方却不行，按照《宪法》和《自治法》要求，市长必须要由实行区域自治的民族的公民担任，自然限制了领导者素质的提升；竞争最重要的资本之一就是人才，没有人才就无法竞争。非自治地方由于有了市场化的体制，措施灵活，经济发展就快。不仅财政收入猛增，人民的生活水平提高也很快，人才当然就会有很高的待遇，而自治地方却还是在计划形态下发展，甚至还错觉地要把稳定看得高于一切，自然经济发展落后。人才没有了以前收入的优势，甚至只有非自治发达地区的几分之一，当然要大量孔雀东南飞。新疆完全是计划经济形态下的自治体制，改革开放中呈现出来的不良局面就十分明显。

事实证明，计划经济形态下制定的自治体制已经严重影响了自治地方的发展，相对来说已经使其越来越落后，越来越贫穷。不仅是市场竞争压迫了自治地方的发展，自治地方的机关也一样压迫着自己的经济发展。计划经济形态的行政管理模式是这样的，就是省机关有对地级机关一级正副官员任命的权力，而有了这样的权力就可以直接对地级机关进行各方面的控制。对于自治州或地区而言，所辖首俯市如果有了规模的发展，就有可能升格为地级市，哪怕仅升半级为副地级市，也会使其失去对其的实际控制权。为了自身的地位和利益，自治州或地区当然会竭力这样那样隐性地限制城市的发展规模。新疆奎屯市和伊犁州机关的关系就是这样的状态。该州机关为了对奎屯市进行控制，不仅经常撤换该市党政领导，还以扣押其政府帐户的方式每年强行劫掠该市接近80％的财政收入，三十年来共造成经济损失达到了200亿，严重压迫了奎屯市乃至整个北疆地区的发展。为了对奎屯的发展进行压制，伊犁州机关甚至走上了极端国家分离主义隐性分裂国家的政治道路。

《中华人民共和国宪法》第一百一十二条民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。

《中华人民共和国宪法》第一百一十三条自治区、自治州、自治县的人民代表大会中，除实行区域自治的民族的代表外，其他居住在本行政区域内的民族也应当有适当名额的代表。

自治区、自治州、自治县的人民代表大会常务委员会中应当有实行区域自治的民族的公民担任主任或者副主任。