土地使用证政策主要包括三方面内容：1）改进土地征收制度，缩小征收范围，制定征收目录，明确公共利益用地范围；2）严格限定公共利益用地的范围，建立对被征地农民的保障机制；3）改革完善农村宅基地制度，探索进城落户农民自愿有偿退出或转让宅基地，改革宅基地审批制度。

土地使用证政策内容主要包括以下几点：首先，要改进土地征收制度，缩小征收范围，并制定征收目录，以便更好地界定公共利益用地范围。其次，要严格限定公共利益用地的范围。此外，还要建立对被征地农民合理、规范和多元化的保障机制。2、建立农村集体经营性建设用地入市制度，赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能，明确入市范围途径。3、改革完善农村宅基地制度，探索进城落户农民自愿有偿退出或转让宅基地，改革宅基地审批制度。

土 地 征 收 制 度 与 公 共 利 益 用 地

根据我国土地管理法的规定,如果进行商业用地的征收是为了公共利益需要的,政府是可以申请对土地进行征收的,并且由相关部门进行审批。根据《土地管理法》第二条规定,中华人民共和国实行土地的社会主义公有制,即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有,即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要,可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。因此,政府以商业用地为由进行土地征收是合法的,但必须符合法定程序,并且给予被征收人合理的补偿。

土地使用证政策内容主要包括以上几点，旨在改进土地征收制度，缩小征收范围，制定征收目录，严格限定公共利益用地的范围，建立对被征地农民合理、规范和多元化的保障机制，探索农村集体经营性建设用地入市制度，改革完善农村宅基地制度，赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能，明确入市范围途径。政府以商业用地为由进行土地征收是合法的，但必须符合法定程序，并且给予被征收人合理的补偿。

《中华人民共和国土地管理法》第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。