根据电信规定，年龄未满16周岁的人不能单独办理电话卡，但可以由监护人代为办理。办理认证手机卡的最低年龄是16周岁，但是对于无行为能力的未成年人，移动在办理新入网手机卡时有一定的限制规定。然而，其他人群如70岁以上的老年人也是可以办理新入网手机卡的。

年龄未满16周岁的人不能单独办理电话卡，但可以由监护人代为办理。电信规定，办理认证手机卡的最低年龄是16周岁；不满16周岁的，可以让监护人代其办理。除了对无行为能力的未成年人在办理新入网手机卡时移动有一定的限制规定，并未对其他人群办理有限制，就算是70岁以上的老年人也是可以办理新入网手机卡的。

办理手机卡的最低年龄是多少？

根据我国法律规定，办理手机卡的最低年龄为18岁。这一规定来源于《中华人民共和国电信条例》第十八条，该条例明确规定：“电信业务经营者应当在电信业务受理场所和网站显著位置设置警示标志，提示办理电信业务的最低年龄、业务范围、服务内容、收费标准等事项，并应当查验办理人身份证件或者其他身份证明文件。”

此外，《中华人民共和国网络安全法》也对办理手机卡的最低年龄进行了规定，第十八条规定：“网络运营者不得为未满十六周岁的未成年人提供网络接入、服务器托管、网络存储空间、通讯终端、应用软件等网络产品或者服务，不得为未满十四周岁的未成年人提供网络内容、广告、游戏、论坛、博客、微博、微信、网络直播、支付等服务。”

因此，根据相关法律法规，办理手机卡的最低年龄为18岁。

根据《中华人民共和国电信条例》第十八条和《中华人民共和国网络安全法》第十八条的规定,办理手机卡的最低年龄为18岁。未满16周岁的未成年人可以由监护人代为办理电话卡,但必须遵守相关法律法规的规定。对于无行为能力的未成年人,移动在办理新入网手机卡时也有一定的限制规定。电信业务经营者应当在受理场所和网站显著位置设置警示标志,提示办理电信业务的最低年龄、业务范围、服务内容、收费标准等事项,并应当查验办理人身份证件或者其他身份证明文件。

《中华人民共和国未成年人保护法》第十条共产主义青年团、妇女联合会、工会、残疾人联合会、关心下一代工作委员会、青年联合会、学生联合会、少年先锋队以及其他人民团体、有关社会组织，应当协助各级人民政府及其有关部门、人民检察院、人民法院做好未成年人保护工作，维护未成年人合法权益。