10年前的12月11日,我国成功成为WTO第143个正式成员,10年的时间转瞬即逝,我国履行承诺,将国内经济进行改革,创造了更加公平的市场环境,在实践和不懈的努力中树立重承诺、守信用大国形象。在近日举行的中国与WTO的未来――纪念中国加入世界贸易组织十周年会议上,第十届全国政协副主席、中国世界贸易组织研究会名誉会长徐匡迪表示,入世以后,中国开始走向一个开放促进经济改革之路。他相信,今后公正、合理、稳定的多边贸易体系将促进世界经济发展。
入世促进我国开放进程
徐匡迪评价说,开放促成了我国经济持续发展,成功走向以开放促改革的新路子。
入世加快了我国的开放进程,徐匡迪说,入世10年以来,我国关税总水平从15.3%降至9.8%,工业品的平均税率从14.7%降到8.9%,在WTO服务贸易部门中开放了100多个部门,占62.5%,接近发达成员国的水平。2010年中国的外贸额国有企业占20%,而且这20%主要是进口原材料,外资企业占55%,民营和其他经营占25%。我们国家外贸总体结构已经实现多元化。
入世10年来,我国的外贸依存度从之前的不到40%增长到50%,市场开放不仅使自身经济实现跨越发展,也在世界范围对各国提供了广阔的市场,为投资者带来机遇,为世界经济的增长提供强劲的动力。
入世改善了我国的国际环境,拓展了我国企业走出去的空间。金融危机影响严重的2008年,中国对外投资达到406亿美元,去年达到了590亿美元,在对外投资方面占世界第五位,迈入了对外投资大国的行列。
徐匡迪还认为,加入WTO推动了我国的改革进程。入世以后履行对外承诺,客观上要求我国按照国际上市场经济的规律,在管理体制、法律法规方面加快改革进程,逐步与国际规范接轨建设公平的环境,进一步完善我国的市场经济体制。他说,入世对政府提出体制性的改善,首先要求政府入世,入世以来我国政府改变了长期以来对经济事物介入过深、干预过多的状态,实现了政府职能的创新,推动政府职能专项公共服务化、法制化。比如说政府采购法、公务员法等颁布、实施,是最好的例证。
入世后我们的法制建设突飞猛进,有计划地对国际贸易有关的法律、行政法规、部门规章进行全面规范的调整,并在中央层面制定、修订2300余件法律。行政法规和部门规章在地方层面更提高了。另外与贸易相关的法律法规建设逐渐趋于完备,同时提高了我国反侵权法、政府所得税法、知识产权立法等,商标法、专利法、著作权法等法律出现和修改。徐匡迪介绍说。
贸易法制也提高了公民和法人的意识,面对中国企业层出不穷与国际贸易摩擦,最初我们企业不知所措,甚至无人应对,到逐步学会并且掌握应用WTO有关的法律规则,结成联盟,有组织、按步骤、有层次的应对贸易摩擦。他比较过,2002年入世之初我国企业面对反倾销只有40%多,到目前为止这个数据达到90%左右,对来自欧美的发达国家,反倾销应诉率达到100%。入世以后,根据国民待遇原则,在对外开放同时实行对内开发,鼓励引导民营经济发展。
开放和改革大大促进我国经济发展,过去10年是我国经济社会发展最快的10年,年均GDP增速达到10.5%,经济总量从第六位到第二位,在世界贸易排名从第六到第二,出口占第一。我国服务贸易2009年是2886亿美元,比2001年入世增加了3倍,位居世界第五。我国已经连续8年位居发展中国家首位。
认真研究下一个十年
事实证明,中国加入WTO是一项重大的决策,WTO成为中国参加全球贸易的重要途径,中国从经济全球化的后来者,很快变成了积极的参与者。10年的入世历程只是一个阶段,未来深化改革、扩大开放的路子很长。徐匡迪指出,这其中当然还有很多问题值得我们深入研究。比如说经济全球化对于中国是否是一把双刃剑,在理论界和实际工作中存在不同的看法。在反对贸易保护主义的同时,如何在经济全球化过程中保护好我们国家的权益,在我国提出要更多地依靠内需来拉动经济增长以后,对于中国参与经济全球化发生什么样的影响,我们将抱什么样的态度等。
再比如,改革开放30多年来,我国长期以出口主导型战略拉动经济,积累了庞大的外汇储备,这是在美债危机中,我们如何消耗这么多的外汇储备,是否要做出若干适当的调整。截至今年6月末,外汇储备达到31915亿美元,占全球外汇储备的1/3,总量世界第一。有的专家认为这已经超过应该的规模,是否这么看,需要探讨。
随着国际贸易地位上升,我国在全球贸易中地位日重,但我国同时已经连续16年成为遭遇反倾销最多的国家,连续5年遭遇反倾销调查最多的国家。2010年我国出口额占全球总量的10%,贸易摩擦占全球的30%。中国到了这个地位,应对贸易摩擦这是必然,但是我们应该怎么看?怎么来对待?我国的出口依存度现在还在50%以上,比世界平均水平高18%,比发达国家高28%,比发展中国家高48%,对外依赖程度过高是否会引起风险增长。徐匡迪说,这些问题还是非常值得我们去研究的。
当前世界经济增长存在诸多的不确定性。在这种情况下,我相信一个公正、合理、稳定的多边贸易体系,将是人类应对各种经济危机、促进世界经济发展,应对全球贸易保护主义的最重要的决策。徐匡迪总结道。
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