一般来说，整合可以理解为将两个或两个以上的元素整合成一个有机整体。这种整合不是要素的简单叠加，而是要素的有机结合，即按照一定的整合规律进行组合和构建，其目的是提高系统的整体功能。管理集成可以理解为构建系统的概念，是解决复杂系统管理的综合方法。管理集成最基本的特征是整体优化和动态发展。管理集成的目标是将系统作为一个整体进行优化，将系统的各个要素整合成一个有机的整体，全面解决管理系统中的问题。由于集成要素会因外部环境的影响而发生变化，并且随着事物的发展，集成的广度和程度会不断提高，因此管理集成具有很强的动态发展性。在管理集成的基础上，提出了综合集成管理模式。这种方法的要旨不是强调定性和定量相结合的具体方法，而是强调一种系统分析和理解的方法，这是近年来的一个新的创新。系统分析是从整体出发，分阶段、分层次以系统的形式对研究对象进行分析和综合，在动态中协调整体与局部的关系，使局部的功能和目标服从于整个系统的最佳目标。这种系统分析的方法是用与被研究对象的复杂性相适应的“认知系统”来处理“对象系统”。

我国最早应用综合方法解决问题，是从钱森、于媛、戴伟等著名科学家对社会系统、人体系统、地理系统三个开放的复杂巨系统的研究开始的，是一种提炼、总结和抽象的新方法。相信这是唯一能有效处理开放复杂巨系统问题的方法。一个系统是一个有机的整体，由若干相互作用和相互依存的部分（称为子系统或元素）组成，以实现一定的目标。中国也有一些成功的案例。例如，“财政补贴、物价、工资综合研究”在社会经济系统工程中的应用是成功的；戴×伟对以这种方法为指导的人工智能系统的研究有自己的见解；赵×生、魏×森也尝试着将这种综合集成的方法应用于社会经济系统工程中区域规划。深入分析了两级项目管理的特点和传统项目管理模式的弊端。不难发现，业主、承包商在设计和施工阶段，作为不同层次的项目管理主体，虽然他们有着统一的项目建设目标，但本质上他们是相对独立的，具有自身特点的利益自组织的独立主体。它们之间没有行政隶属关系，每个主体都有各自不同的价值观、利益目标和行为取向，导致了项目组织目标的统一性与项目管理主体的多样性之间的矛盾。解决这一矛盾的最有效途径是在业主和承包商之间建立完善的利益约束，并在两者之间建立更好的信息交流渠道。然而，传统项目管理模式种种缺陷的根源在于业主遵循的“招标设计-再招标施工”的传统项目过程模式。在这种形式下，业主、设计单位和施工单位在管理上完全分离，造成了管理角度和管理目标的分离，信息的脱节和必然的矛盾。业主整天要在设计单位和施工单位之间来回奔波，这就不可避免地导致了一事漏一事、管理混乱的现象，使工程目标无法顺利实现。因此，本文从传统项目管理模式弊端的根源出发，将系统论和管理集成的思想引入到项目管理中，从项目管理的两个层次出发，对传统的项目过程安排进行改革。采用“招标-设计-施工”模式，如图2所示：

该模式的基本特点是由业主与承包商签订“设计-施工”合同，由同一承包商完成工程设计和施工的全过程。此时，承包商作为管理人员，对设计和施工有了全面的了解，且信息一致。在设计阶段可以提出与施工阶段有关的问题，使设计决策快速、气氛和谐，有效减少施工中设计变更的次数。而且，在这种模式下，业主只与一个单位打交道，更加直接，省去了多个单位之间的往复管理，使管理信息变得顺畅，管理过程变得有序，无疑会取得更好的管理效果。