第一,内部审计外包在我国的可行性。
内部审计独立性的实质不在于内部审计师或外部审计师是否开展内部审计工作,而在于内部控制制度的完善。内部审计机构在企业中的地位如何,是由管理层领导还是由董事会领导,而内部审计机构与业务部门及其他职能部门之间存在着怎样的制衡关系,最终将决定内部审计工作的独立程度。内部审计工作不独立,主要原因是内部审计人员在经济上不独立,不由谁负责内部审计工作的实施,但我国内部制度不够科学和完善。因此,可以通过完善公司治理结构和各种内部控制制度来提高内部审计的独立性。由此可见,提高内部审计独立性的关键不在于将内部审计外部化,而在于完善内部治理结构和各种内部控制制度。独立性并不影响内部审计外包的选择。
2。从经济效率的角度。效率通常指消耗的劳动量与获得的劳动效果之间的比较,这是一个投入产出比的问题。在内部审计外部化问题上,普遍认为有利于提高内部审计效率。其主要原因是可以大大降低内部审计师的招聘成本、维护成本和培训成本。也就是说,企业可以以较低的成本获得类似或更好的审计结果。但是,这种观点至少没有充分考虑以下因素:
(1)从投资的角度看,企业外部化内部审计时,隐含着支付了审计师的选择成本和培训成本,而外部审计师的素质却不尽相同,甚至相差甚远。如何选择高素质的外部审计师来开展企业内部审计工作,是企业在进行内部审计外部化时必须考虑的问题。在实践中,企业往往根据自己的声誉和声誉来选择外部审计师。一般来说,声誉越高,外部审计师的声誉越好,他们在实施内部审计工作中要求的服务费也就越高,这会造成经济学资源投入的冗余。(2)从产出的角度看,内部审计已经从“检查和评价组织活动,为组织服务”转变为“提高组织价值,改善组织运作,帮助组织实现目标”。实践证明,通过开展内部审计,审计人员可以更深入地了解企业经营管理的各个方面,增强协调和处理各种复杂关系、观察和分析问题的能力。像IBM、GE等许多跨国公司,内部审计部门已经成为企业高管和财务高管的培训场所。也就是说,内部审计人员在开展内部审计工作时,企业得到的不仅仅是内部审计本身的结果,内部审计外部化是无法实现的。因此,认为内部审计外部化将提高内部审计效率是片面的。二是具体情况需要详细分析。
从经济学的角度看,企业采用内部审计和外部审计是合理和经济的。至于外包的方式和范围,需要结合企业自身的具体情况进行分析。但是,在审计外包工作中,要注意以下两点:
1。制定内部审计指导规范,使内部审计事业朝着正确的方向发展。同时,政府应完善相关法律法规,对会计师事务所提供内部审计服务引起的独立性等相关问题作出明确规定。
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