发布部门:中国人民银行、中国工商银行、中国人民建设银行、中国银行、中国农业银行

发布文号:（85）银发字第226号

人民银行、工商银行、农业银行、建设银行各省、自治区、直辖市分行，重庆、武汉、沈阳、大连、哈尔滨、广州、西安、深圳市分行，中国银行各管辖分行、重庆、沈阳、珠江分行：

为了认真贯彻最近国务院召开的部分省(市)长会议精神，严格控制固定资产贷款规模，保证计划内收购农副产品和收购适销出口产品的资金需要，严格控制乡镇企业贷款，除继续执行(85)银发字第174号关于控制计划外固定资产投资贷款通知外，根据既要控制，又要搞活，要区别对待，不搞“一刀切”的原则，特作如下规定：一、加强固定资产贷款的控制和管理

(一)严格按计划控制固定资产贷款。根据部分省(市)长会议精神，对一九八五年各家银行的固定资产贷款计划，包括技术改造贷款、基本建设贷款、购买车、船、飞机贷款、开发性专项贷款进行了调整，各地人民银行和专业银行，必须严格按照后附分项计划控制数控制，不得随意扩大。建立行长责任制，超过计划控制数的，由行长负责收回。

(二)加强对固定资产贷款项目的可行性审查。银行必须对贷款项目，从经济效益和还款能力两个方面认真进行可行性审查。对经济效益差，偿还贷款无保障的项目，不能贷款。已经贷款的，要进行清理整顿或停止贷款。对国家统一安排的基建项目，银行审查后，认为不符合贷款条件的，应于七月底以前上报各家银行总行研究处理。

(三)加强自筹基本建设投资的管理。所有用于基本建设的自筹资金，包括今年国家规定的五个不纳入基本建设规模的自筹资金，要严格执行国务院规定，提前半年专户存入建设银行，进行监督支付。其他银行对此项资金不能截留或直接办理自筹基本建设资金的存款和支付。建设银行要建立自筹资金专户，加强管理，不得动用自筹资金存款作为信贷资金发放计划外的贷款。

(四)加强信托贷款和投资业务的管理。鉴于此项贷款不少是用于固定资产的，今年各专业银行暂不办理新的信托贷款和投资业务。对上年结转的续建和今年已办理的项目，要进行清理。对外已签约生效和已开出信用证的中外合资、引进项目，可以在年内投产发挥经济效益的，所需投资规模应纳入一九八五年国家下达的固定资产投资总规模内，其所需贷款，可在一九八五年批准的专业银行信托贷款规模内，经专业银行省分行审查同意，报人民银行省分行核批后发放。其他用于固定资产投资的信托贷款一律不再办理。

各地必须严格执行现行信贷资金管理制度，不准把银行的存款转到其他金融机构，扩大固定资产的投资和贷款。各地非银行的金融机构(包括信托投资公司)，必须按中国人民银行批准的范围经营金融业务，并接受当地中国人民银行分支机构管理。各地信托投资公司和其他金融机构发行债券、股票，必须报经中国人民银行批准。

(五)严格按计划控制乡镇企业贷款。发展乡镇企业主要依靠自有资金。对乡镇企业贷款只限于农业银行发放。规模必须控制在计划之内，已超过计划的，在六月底前压回。发放贷款要区别对待，新建项目今年原则上不贷；在建项目年内能竣工投产、经济效益好的，在批准的贷款规模内，择优放贷。

二、加强对外汇贷款的控制和管理

(一)中国银行和其他专业银行，一九八五年对外汇贷款、外汇投资和外汇担保，必须控制在国家批准的计划之内，未经批准，不准超计划开证、不准超计划用汇。各地银行未经批准，不得自行借外债。办理的甲、乙类特种外汇贷款，应力争做到两类之间外汇和人民币的平衡，不准空投。要严格遵守对外担保的有关规定，按审批权限办理。

(二)严格控制进口开证，加快出口收汇。中国银行对信用证项下单证相符的进口，应保证付汇，对于不符合进口规定和资金不落实的，不予开证。要努力做好出口收汇工作，改进制单、审单，做到保质保量出单，开展快邮、电索业务，建立健全出口催收制度，保证按时收汇。

(三)加强购买外汇额度人民币贷款的管理。凡一九八五年经国家批准，动用国家结存外汇，用于十四个沿海开放城市、经济体制改革试点地区的扩权外汇以及国家安排的重大引进专项外汇，需要购买外汇的人民币资金，由人民银行按照国家计委、国家经委和人民银行共同规定的比例，专项下达贷款计划给人民银行分行，委托专业银行办理。使用其他外汇所需要的人民币资金，人民银行不另安排。

三、积极支持收购农副产品资金的需要

(一)为了不误农时，当前首先保证对计划内夏粮、油料等农副产品收购需要的资金。人民银行已借给农业银行今年计划内的19.7亿元和临时贷款10亿元。人民银行拟再安排40亿元的临时周转贷款，由各地人民银行专项掌握调剂使用。专业银行要加强系统内的资金调度，人民银行要加强临时贷款资金的调剂。

(二)今年春节前后，个别地区(如山东、河北、河南)因跨年收购农副产品所需资金多，投放现金量大，现金调拨有困难而向农民打了欠条的，有关地区银行应调查核实，抓紧解决。

(三)改进银行服务工作。有些地区的银行和信用社发放贷款过多，支付存款准备不足，发生对外关门停止支付存款的情况，虽然是个别的，但造成了不良影响。各级银行要采取有效措施，积极组织存款，收回到期贷款，加强资金调度，保证对存户的支付。今后任何银行和信用社，不得随意关门停止营业，以维护银行的信誉。

为了加强对固定资产投资规模、消费基金、信贷资金和外汇的控制和管理，各级银行要从国家全局利益出发，坚持原则，努力做好工作，发现问题及时向当地党政领导和上级行汇报情况。每个季度检查一次当地固定资产投资及贷款情况，及时上报。

附：一九八五年固定资产贷款计划表(略)