行政复议申请人，是指认为行政机关的侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出行政复议申请的公民、或者其他组织。作为行政复议申请人，具有以下几点特征：

1．行政复议申请人，必须是以自己的名义进行行政复议活动的人。

在行政复议过程中，不是以自己名义而是受他人之托、以他人名义参加行政复议的人，因为其所表达的意志不属于自己的意志，所代表的利益也不属于自己的利益，因此不能作为行政复议申请人。

2．行政复议申请人，必须与被申请行政复议的具体行政行为有利害关系，即有法律上的利益牵连。

3．行政复议申请人，必须是行政管理相对人。行政机关的工作人员认为有关具体行政行为有错误的，可以通过内部监督程序提请有权机关予以纠正，但是不作为行政复议案件处理，除非利害关系人依法提出行政复议申请。

4．行政复议申请人，必须是依法向行政复议机关递交了或者口头申请行政复议的行政管理相对人。

一、行政复议申请人的范围包括哪些？

行政复议申请人的范围，包括三种情况：

1．公民。

这里所讲的公民，是指具有中华人民共和国国籍的自然人。公民如果不服与其存在利害关系的具体行政行为，可以申请行政复议，从而成为行政复议申请人。如果有权申请行政复议的公民在申请内死亡，其近亲属继受其行政复议申请人的地位，以自己的名义（而不必以死者的名义）直接申请行政复议。

根据有关法律的规定，可以取代死亡的行政复议申请人申请行政复议的近亲属包括：配偶、父母。子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。此外，外国人、无国籍人在我国境内，对我国有关行政机关作出的具体行政行为不服，认为侵犯其合法权益的，也可以作为行政复议申请人在我国申请行政复议。

但是，如果该外国人所在国的法律对我国公民在其国内申请行政复议的权利进行限制的，我国对该外国人也应当给予同等的限制。

2．法人。

法人是指具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有和承担的组织。在我国，法人包括、机关和社会团体法人。它们作为组织，是与公民相互区别的具有自己独立利益的一类法律主体。

在它们认为合法权益受到具体行政行为的侵害时，与公民一样有权申请行政复议。因此，在它们居于被管理对象的地位时，它们也可以成为行政复议申请人，并以行政管理相对人的身份向行政复议机关申请行政复议。

3．法人以外的其他组织。

所谓法人以外的其他组织，是指不具备法人资格的所有组织。在实践中，法人以外的其他组织很多。

例如，根据成立的合伙企业，根据企业法人登记管理条例成立的法人分支机构，未办理法人登记的集体所有制企业等等，都属于法人以外的其他组织。这类组织虽然没有法人资格，但是与法人同样具有自己相对独立的利益，是社会主义市场

经济条件下一类特殊的民事主体，应当可以作为行政复议申请人。

二、行政复议的范围有哪些？

1、对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；

2、对行政机关作出的限制人身自由或者查封。扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；

3、对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；

4、对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然自愿的所有权或者使用权的决定不服的；

5、认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；

6、认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；

7、认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其义务的；

8、认为符合法定条件，申请行政机关办法许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；

9、申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；

10、申请行政机关依法发放抚恤金、社会保障金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；

11、认为行政机关的其他具体行为侵犯其合法权益的。