凡不能就离婚问题达成一致意见的，坚持离婚的一方，可依法向人民法院起诉离婚，具体有以下几种情形：

(1)一方坚决要求离婚，另一方不同意离婚。

(2)双方虽自愿离婚，但对于子女抚养和抚育费不能自行达成协议的。

(3)双方虽自愿离婚，但对家庭共有财产的处理达不成一致协议的。

(4)双方虽自愿离婚，但因其他纠纷(如债权债务归属、公房由谁继续租赁等等)无法自行协商解决的。

总之，离婚双方只要对离婚和其他附带问题持有异议，双方又不能经过协商取得一致意见的，可起诉到人民法院解决。

一、双方均为出国人员如何离婚

双方均为出国人员，且在我驻外使领馆办理的结婚登记，现自愿离婚，并已对子女抚养、财产处理达成协议的，双方须共同到原结婚登记的我驻外使领馆申请离婚登记。居住国不承认外国使领馆办理的离婚登记并允许当事人在该国离婚的，可以在居住国办理离婚或回国内办理离婚。

双方有争议的，可以向出国前一方住所地人民法院提起诉讼。

一方为华侨（指定居国外的中国公民），另一方为国内公民

夫妻双方一方为华侨，另一方为国内公民，双方自愿离婚并已对子女抚养和财产处理达成协议的，须共同到国内（内地）一方户口所在地的县级以上人民政府婚姻登记机关申请离婚登记。一方要求离婚、或双方自愿离婚但对子女抚养和财产处理未达成协议、或一方不能到婚姻登记机关申请离婚的，可直接向国内（内地）一方户口所在地的人民法院提起离婚诉讼。

二、离婚协议书有什么作用

离婚协议书的作用在于解除婚姻关系。夫妻双方自愿离婚，选择去婚姻登记机关办理离婚登记，领取离婚证的，必须签订离婚协议书，并且离婚协议书必须载明双方自愿离婚的意思表示，对子女抚养、财产以及债务处理等事项协商一致的意见。夫妻双方就离婚事项未签订离婚协议的，就无法选择协议离婚，要求离婚的一方只能去人民法院递交离婚起诉状，向人民法院提起离婚诉讼，请求人民法院判决离婚。双方对离婚事项能达成离婚协议的，就可以选择协议离婚，直接拿着户口簿、身份证、结婚证和离婚协议书，去一方户口所在地的婚姻登记机关提出离婚申请，经过三十日的离婚冷静期后，三十日内，双方应当亲自到婚姻登记机关申请发给离婚证，就可以拿到离婚证。

怎么写离婚协议书

离婚协议书中除了写明双方的基本情况，如姓名、性别、年龄、住所和双方结婚证的号码外，还应当写明：

1、双方当事人同意离婚的意思表示；

2、子女抚养，即离婚后孩子抚养权的归属以及抚养费的负担与给付方式；

3、财产处理，包括家中物品、金钱、债权等财产的分割和夫妻共同债务的负担等；

4、其他事宜，如住房问题、夫妻一方生活困难的经济帮助或者其他双方认为有必要在协议书上明确的内容。