2015年1月1日开始施行的新《环保法》正在各地掀起环保风暴，目前已有企业尝到了违法的苦果。

来自重庆市环保局的消息显示，重庆已于1月20日开出了新《环保法》后首份按日累加环保罚单。位于重庆永川的重庆XX股份有限责任公司精细化工分公司(以下简称XX化工)，因违法排污且拒不改正，被处按日累加处罚，共计罚款110万元。

媒体了解到，早在2007年修订《重庆市环境保护条例》(以下简称《条例》)时，重庆便在全国首创性地提出了按日累加处罚的理念；自2007年《条例》修正以来，重庆已先后对70余起拒不改正的违法排污行为实施了按日计罚。

分析人士认为，在此前的《环保法》下，由于违法成本低，导致对相关企业的经济处罚并未取得应有的震慑及约束作用；新《环保法》下的按日累加罚款，能有效督促企业认真治理达标排放，而重庆的首份罚单，对企业而言则更能起到警示作用。

当地首份按日累加环保罚单

被称为史上最严的新《环保法》施行一个月后，按日累加处罚正在各地被热议。

近日，位于重庆永川的XX化工因违法排污且拒不改正，被该市环境监察总队按日累加处罚，共计罚款110万元。

媒体从重庆市环保局了解到，2014年12月23日，该市环保系统执法人员到XX化工现场检查时，发现其废水处理设施停运，且未向环保部门报告；据《重庆市环境保护条例》第四十三条规定，排污者必须保持污染防治设施的正常使用，该市环境监察总队于12月25日向XX化工送达环境违法行为改正通知书，责令其立即改正环境违法行为，否则将按规定实施按日累加处罚。

直到2015年1月5日，相关执法人员再到现场检查时，该公司废水处理设施仍未正常运行；同时，该公司在收到重庆市环境监察总队送达的《责令改正违法行为决定书》和《行政处罚事先告知书》后，也未在告知的期限内申请听证、陈述，重庆环保系统决定对该公司2014年12月26日至2015年1月5日期间拒不改正违法排污行为，每日处10万元罚款，共计罚款110万元。

据重庆市环保局人士介绍，这是新《环保法》实施后，重庆开出的首张按日累加处罚罚单。

值得注意的是，在按日计罚的实践中，重庆一直走在全国前面。2007年修订的《条例》便在全国首创性提出按日累加处罚的理念。

媒体查看《条例》发现，其第一百一十一条第二款便规定，违法排污拒不改正的，环境保护部门可按本条例规定的罚款额度按日累加处罚。

上述重庆市环保局人士介绍，自《条例》实施以来，环保系统先后多次组织企业开展了专门的学习培训，截至目前，已对近70余起拒不改正的违法排污行为实施了按日计罚。

我国在环保领域的立法并不少，但一直存在违法成本低的问题。重庆某环保组织负责人认为，在以前的旧法规下，无论企业环境违法行为持续时间多久，处罚力度都是一致的，导致不少企业宁愿被罚也不愿意配合整治，按日计罚则更具有实操性。

XX化工多次上榜

作为新《环保法》实施后重庆首个按日累加罚单的主角，XX化工在当地环保界也颇有名气。

XX化工一直是污染大户，属于重点监控对象。一名重庆环保系统人士表示，2013年10月，该公司位于丰都的蛋氨酸项目便因违法倾倒固体废弃物而面临环保诉讼。

重庆市环保系统相关资料显示，这已经不是XX化工收到的首份按日累加处罚罚单。该公司的丰都蛋氨酸项目擅自开工投产，违法排放废水、废气，外排废气严重扰民，在环保部门责令其改正违法排污行为后，该公司拒不改正，重庆市环保局遂对其从2013年4月1日至5月19日、5月26日至5月30日、6月20日至9月14日违法排污拒不改正的行为予以按日累加处罚，共作出按日累加处罚决定20次，累计罚款2860万元。

上述某环保组织负责人认为，按日计罚在制度设计上已比较优化，但制度要真正发挥作用，关键还在于执行力。按日计罚的不封顶、无期限对排污企业是一把利刃，同时对于环保部门来说也存在一定操作难度，毕竟不少企业对地方政府经济贡献较大。

媒体了解到，XX化工为重庆国资委旗下化医集团的子公司，而化医集团多年来一直在谋求集团资产证券化，此间还曾多次传出XX化工可能会注入旗下的渝三峡、建峰化工这两大上市公司平台的消息，而在重庆上市公司协会官方网站拟上市公司一栏中，XX化工也赫然在列。分析认为，其频繁传出的环保处罚对其资本运作也会形成影响。