公安机关向家暴者出具告诫书的行政法依据是以《中国反家庭暴力法》的法律规定为依据的，家暴者应当严格执行告诫书上的内容。家庭暴力情节较轻，依法不给予治安管理处罚的，由公安机关对加害人给予批评教育或者出具告诫书。公安机关应当将告诫书送交加害人、受害人，并通知居民委员会、村民委员会。居民委员会、村民委员会、公安派出所应当对收到告诫书的加害人、受害人进行查访，监督加害人不再实施家庭暴力。

山东东营开出首张反家暴告诫书

4月4日，记者从山东省东营市滨海公安局滨南分局获悉，日前，居民周女士因遭遇丈夫家暴拨打110报警，该局阳城派出所出警后，依据《中华人民共和国反家庭暴力法》第十六条规定，向家暴实施者邱某开出了一张《反家庭暴力告诫书》，依法调解了这起家庭暴力纠纷。这也是目前东营开出的首张《反家庭暴力告诫书》。

据办案民警透露，3月28日清晨，阳城派出所民警接到市民周女士打来的求助电话。

周女士在电话中说，自己在家中被丈夫殴打，需要民警上门帮忙。阳城派出所民警接警后立即赶到现场，发现周女士与丈夫邱某因琐事发生了口角，邱某对周女士拳打脚踢进行殴打。

民警对现场证据进行固定后，将夫妇二人带回派出所了解情况。民警告知邱某，其打人行为已涉及家庭暴力，是违法行为，并根据《中华人民共和国反家庭暴力法》开出告诫书，以法律告诫的形式严禁邱某再对周女士实施家庭暴力。民警跟邱某从夫妻感情、孩子健康成长等各方面进行谈话，使邱某认识到自己的错误，并保证以后会珍惜夫妻感情，不会再殴打妻子，周女士也表示愿意原谅丈夫。经民警耐心调解，两人最终重归于好。

记者获悉，《中华人民共和国反家庭暴力法》今年3月起实施后，3月18日，滨海公安局滨南分局法制大队组织基层执法民警共30多人专门学习过相关法律规定，对如何依法处置家暴警情进行过统一培训。

记者了解到，此次民警开出反家暴告诫书，不仅是胜利油田范围内开出的首张《反家庭暴力告诫书》，在东营市范围内也是首张。

统计数据显示，东营以往每年有近600起家庭暴力接出警和上访案件。反家暴法实施以来，家暴现象得到有效遏制。按照反家暴法，凡接到因家暴报警的，公安部门可以直接对家暴加害人出具告诫书，家暴受害人的近亲属、公安机关、妇联、居委会、村委会等可以代替受害人申请向法院申请人身安全保护令。

《中华人民共和国反家庭暴力法》第十六条家庭暴力情节较轻，依法不给予治安管理处罚的，由公安机关对加害人给予批评教育或者出具告诫书。告诫书应当包括加害人的身份信息、家庭暴力的事实陈述、禁止加害人实施家庭暴力等内容。