在管理学上有一个著名的“木桶理论”，是指用一个木桶来装水，如果组成木桶的木板参差不齐，那么它能盛下的水的容量不是由这个木桶中最长的木板来决定的，而是由这个木桶中最短的木板决定的，所以它又被称为“短板效应”。由此可见，在事物的发展过程中，“短板”的长度决定其整体发展程度。我们不妨将这一理论引入当前的税收筹划实践中，找一找到底是哪块“短板”制约了税收筹划的发展。

目前，理论研究界和各类报刊对税收筹划的分析和宣传都不遗余力，但往往都侧重于税收筹划的方式方法，主要涉及具体的操作层面，也就是税收筹划中的“长板”，它为税收筹划的发展提供了成熟的外部条件。但这毕竟是外因，无论这块“板子”有多长，其整体效用必将受制于那块“短板”。那么，当前税收筹划中的“短板”究竟是什么？什么才是制约税收筹划发展的决定性因素呢？通过分析，我们不难发现，作为税收筹划的主体，广大纳税人对待税收筹划的态度才是重要的内因，这一内因恰恰就是当前税收筹划中的那块“短板”，它制约了税收筹划的整体进步，主要表现在以下几个方面。

一、纳税人在对筹划的认知上具有片面性。有的企业过于依赖税收筹划，甚至把税收筹划当作与税务部门讨价还价的工具；有的企业固执地认为税收筹划就是教唆企业偷逃税款，这是全盘否定；更多的企业则把税收筹划当作一种可有可无的手段，有机会碰上了，就利用一把，得了实惠，权当天上掉馅饼。碰不上，也就作罢，没有意识到运用税收筹划节税是自身的权利。

二是纳税人筹划动机上的盲目性。部分企业在税收筹划中没有明确的目的，对税收筹划要达到的效果，心中没谱，采取走一步看一步的态度，丧失了对筹划主动权的控制。

三是纳税人对筹划效果的短视性。部分企业在税收筹划中急功近利，为了达到节税的目的，竟不惜破坏企业经营决策的长期规划，进而丧失了企业发展的机遇，损害了企业的整体利益，可谓得不偿失。

四是纳税人选择筹划方式具有随意性。部分企业在税收筹划中有跟风倾向，哪种筹划方式流行，就采用哪种筹划方式，对企业的具体情况缺乏周全的考虑，不能因地制宜地选择最佳筹划方案，筹划方式缺乏必要的稳定性、系统性，进而影响了税收筹划的效果。

“木桶理论”认为，只有当组成木桶的木板都一样长时，这些木板才能发挥最大效能，这个木桶才会达到最大容量。如何才能处理好“长板”与“短板”的关系，使税收筹划从决策、实施、检验等各个环节都有序运转呢？当前，关键是既要保持住“长板”的优势，不断加强对税收筹划操作的研究、实践；同时要抓住提高纳税人自觉筹划意识这一核心，通过各方面共同努力，加强宣传辅导，使税收筹划升华到自觉阶段，不断使“短板”增长。广大纳税人要充分认识到税收筹划对企业发展壮大的促进作用，主动接受、合理运用税收筹划；税务机关要充分认识到税收筹划对规范企业纳税行为的促进作用，对筹划行为积极引导和规范；社会各界要充分认识到税收筹划对整顿税收秩序、促进经济发展的积极作用，为税收筹划提供更大、更广阔的发展空间。

(pc7zh)