2007年06月19日
美国农业部长MikeJohanns向国会提出了关于修改农业法案的60多项建议,并提出了认为对部分地区棉农收益不利的提议。
提议中包括修改(CCC美国商品信贷公司)的棉花基准贷款额。MikeJohanns提议根据新的公式计算每年的基准贷款额,即取棉农近五年中每年的平均售棉价,去掉最高价和最低价后再平均,然后以该平均值的85%最为基准贷款额。目前美陆地棉的基准贷款额是52.00美分/磅,USDA预计,如新法案中采纳这种方式,自新法案开始使用的第一年2008年,陆地棉基准贷款额将为45.70美分/磅,皮马棉由79.77美分/磅减少到79.65美分/磅。如果将陆地棉基准贷款额减少6.3美分/磅,美国政府可以增加对棉农的直接补贴力度。对棉农而言,直补可能增加到11.08美分/磅,较按照2002年法案规定的增加4.41美分/磅。
按照WTO规定,美国于2006/07年度开始即取消了Step2补贴。MikeJohanns提议新法案中规定取消Step1和Step3。Step1是有利帮助棉农减少棉农的贷款偿还率,Step3是发放陆地棉进口配额的一项有关补贴。同时,他还提议取消增进皮马棉竞争力补贴(PricecompetitivenesspaymentsforPimacotton),该项补贴无异于去年取消的Step2补贴。
提议中表示,希望计算每周AWP价格的方式能继续保留。MikeJohanns先生还提议减少对高收入农民减少补贴,这对于南部地区棉农而言有一定的影响。
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