社会保险(SocialInsrance)是一种为丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成损失的人口提供收入或补偿的一种社会和经济制度。社会保险计划由政府举办，强制某一群体将其收入的一部分作为社会保险税(费)形成社会保险基金，在满足一定条件的情况下，被保险人可从基金获得固定的收入或损失的补偿，它是一种再分配制度，它的目标是保证物质及劳动力的再生产和社会的稳定。社会保险的主要项目包括养老社会保险、医疗社会保险、失业保险、工伤保险、生育保险等等。

日前，我要社保网联合仕邦人力资源有限公司在京发布了《2012中国企业社保白皮书》。白皮书显示，在被调查的上千家中国企业中，高达69%的企业存在未能合规缴纳社保基金的现象，统一按最低基数缴纳占到近1/3。此外，有1/3的单位存在未及时参保缴费甚至漏缴的问题，1/3企业存在错账或对账混乱不清问题。

近七成企业在缴纳社保基金中违规，显然是一种极不正常现象。也难怪，我国社保基金缺额如此巨大。据中国社会科学院前不久发布的《中国养老金发展报告2012》显示，如果剔除财政补贴，2011年养老金收支缺口已经进一步增大至767亿元。虽然解决养老金缺口问题的工作早已启动，十二五规划也提出积极稳妥推进养老基金投资运营，但政府对养老金入市依然持谨慎态度。看来，仅指望养老金入市来弥补缺口是不明智的。

眼下，解决企业职工社保基金缺口，从而保障职工合法权益，共建共享和谐社会，已成为当前各级政府工作的一项重大而紧迫的任务。笔者以为，要想切实解决这一问题，除了继续加大政府财政配套投入，重在敦促企业依规缴纳养老保险金，做实个人账户基金。如果企业养老金的窟窿得不到及时修补，意味着若干年后，很大一批退休职工将面临无法领取养老金的困境。这将会给深陷债务泥潭的地方政府又一次打击，财政风险有可能随时暴发。

企业对缴纳社保基金的态度不端正甚至漠不关心，主要原因不外乎以下几点：一是企业为了节省开支，故意不缴、少缴或逃缴养老金;二是有些新办企业或外来企业对政策理解的偏差或受行政干预，将社会保险当成了企业的社会福利，而不是应尽的法律义务，经常发生不缴或不足缴的行为;三是不少职工对企业的违法行为敢怒不敢言，职工普遍害怕被用人单位知道自己投诉后会丢掉工作，在一定程度上纵容了企业的违法行为。

鉴于此，地方各级政府要对症下药，强化征管手段，加大执法力度，确保养老金的按时足额入库。特别是要把征缴重点放在一些新办的和外来的非公企业。劳动监察部门要督促用人单位为职工办理劳动合同和社会保障参保手续;社会保障经办机构要实事求是地落实好企业养老金缴费基数;对瞒报、漏报的企业进行重点稽查，并通过相关职能部门强行代扣。

党的十八大报告提出，要逐步做实养老保险个人账户。这需要地方各级政府在今后的工作中认真抓落实，既要抓好社保基金的预算编制，又要抓紧企业欠费的清收入库。我们深信，随着《社会保险法》和《关于开展城镇居民社会养老保险试点指导意见》的相继出台，随着我国企业发展形势的逐步好转，加上政府财政强有力的支持，投入到社会养老保险的资金将会增加，基金的规模将会更大，城镇职工得到的实惠也将更多。