什么是土地征收征用制度？-法师兄

什么是土地征收征用制度？

来源：法律编辑整理时间： 2023-06-08 10:45:32 416 人看过

征收和征用是两个不同的法律概念。2004年修正的《宪法》第10条第3款规定：国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。2004年8月28日修改的《土地管理法》第2条第4款规定：国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。这是修订后的《宪法》、《土地管理法》为了正确处理私有财产保护和公共利益需要、公民权利和国家权力之间的关系，而确立的我国土地征收征用制度。土地征收是指为了公共利益的需要，国家把农民集体所有的土地强制地征归国有;土地征用是指为了公共利益的需要，强制性地使用农民集体所有的土地。土地征收和土地征用的主要区别在于：征收是所有权的改变，征用只是使用权的改变。土地征收是国家从农民集体那里取得了所有权，发生了所有权的转移;征用则是在紧急情况下对农民集体所有土地的强制性使用，在紧急情况结束后，要把被征用的土地归还给农民集体。因此，确立土地征收征用制度，既是为了公共利益的需要，又是对农民集体所有土地在特殊情况下的一种保护。

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征用土地是国家为了社会公共利益的需要，依照法定程序将农民集体所有的土地转变为国有土地，并依法给予被征用土地的单位和个人一定补偿的行为。按目前的规定，一是城市建设在土地利用总体规划确定的城市建设用地区内统一规划、统一开发成建设用地需要征用土地的，可以由县、市人民政府实行统一征用。二是在土地利用总体规划确定的城市建设用地区外能源、交通、水利、矿山、军事设施等项目确需单独选址的，国家可以单独为其办理征用土地。征用土地具有以下几个特征：（1）征用土地是一种国家行为，是法律授予政府的专有权力，除了国家可以依法对农民集体所有的土地实行征用外，其他任何单位和个人都无权征用土地。（2）征用土地必须经省级以上人民政府批准。其中征用基本农田和基本农田以外的耕地超过35公顷，或者征用其他土地超过70公顷，须经国务院批准。除此之外，须经省级人民政府批准。（3）征用土地必须依法对被征地单位进行补偿，对造成的剩余劳动

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【摘要】随着我国经济的发展，工业化、城市化进程的加快，农村土地征收越发频繁，规模也越来越大，征地过程中的矛盾也随之不断升级。本文从农村土地征收制度入手，以打破公权垄断，引入市场机制为主线，分析了当前土地征收制度的主要问题，并提出了改革的建议，期望能够为解决征地矛盾提供一个新的思路。【关键词】土地征收土地流转土地补偿市场机制公平交易一引言2005年6月11日凌晨四点半，河北省定州市绳油村，发生了一起严重的暴力事件，致使2名村民当场死亡、4名村民经医院抢救无效死亡、51名村民身受重伤，这就是震惊全国的定州事件。该事件的起因正是征地纠纷，绳油村400多亩良田中有378亩被政府相关部门规划为国华定州电厂的煤灰堆放处理场，村民对征地的程序、补偿款的数额以及发放的不透明强烈不满，开始在施工场地搭建窝棚、长期驻守，阻扰项目施工，矛盾不断升级，最终演变成了当地政府支持下，征收土地的一方和不愿意土地被低价征

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土地征收是指国家基于社会公共利益的目的.依据法律程序，强制取得农村集体土地所有权，给予合理补偿的行政行为。土地征收以前在我国一般称为土地征用。2004年3月14日通过的《中华人民共和国宪法修正案》第二十条规定：宪法第十条第三款国家为了公共利益的需要.可以依照法律规定对土地实行征用。修改为：国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。由此，我国法律对土地征收和土地征用作了明确区分.以往的土地征用制度事实上被土地征收制度所取代，而新的土地征用制度则成为独立的制度，即：土地征用是指国家基于法律规定的特殊原因，暂时使用他人土地且给予合理补偿的行政行为。一、私人土地买卖协议书受法律保护吗土地的所有权买卖协议在我们国家是不受法律保护的，因为我们国家的土地所有权只归国家或集体所有，不存在私人性质的土地。所以土地的所有权买卖协议不受法律保护。《中华人民共和国土地管理法》第二条

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征收土地实行国务院和省级人民政府两级审批制度。国务院的批准权如下：基本农田；基本农田以外的耕地超过35公顷的；其他土地超过70公顷的。其他的用地由省、自治区、直辖市人民政府批准，报国务院备案。在征用土地的审批中，要征用农用地，首先要办理农用地转用，或同时办理农用地转用审批。一、征地审批需要什么手续关于征地审批需要什么手续问题，我国《土地管理法》对用地审批有以下的规定：《土地管理法》第四十七条国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安

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《土地管理法》、《土地管理法实施条例》。土地征收亦称“征收土地”。土地征收是我国政府依法改变土地所有制的一项措施。所征收土地，不给代价;土地除归公有外，其余分配给无地或少地的农民。《中华人民共和国土地改革法》所规定征收的范围是：(1)祠堂、庙宇、寺院、教堂、学校和团体在农村中的土地及其他公地;(2)工商业者在农村的土地;(3)某些因从事其他职业或因缺乏劳动力而出租小量土地者，其每人平均所有土地数量超过当地每人平均土地数200%的部分;(4)经省以上人民政府批准，某些特殊地区富农出租土地的一部或全部;(5)半地主式富农出租大量土地，超过其自耕和雇人耕种的土地数量者，征收其出租的土地。从征收的内涵可见其法律特征：首先，土地征收具有法定性，根据行政合法性原则，必须符合法律和行政法规的规定，遵循一定的法律程序;其次，土地征收具有强制性，征收是国家强制取得他人土地所有权的行为，并不以取得征得被征地人

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1、矿山土地征收补偿是否征税矿山土地征收补偿标准与土地征收补偿标准相同，土地征收补偿费包括土地补偿费、移民安置补助费、土地征用补偿费等，地上附着物和苗木补偿费。矿山征地补偿无需征税。土地补偿费为征收前三年平均年产值的六至十倍。2。征收耕地的安置补助，按照需要安置的农业人口数计算。安置的农业人口数量，按照被征收耕地数量除以被征收单位征地前人均占用耕地数量计算。每一被安置农业人口的安置补助标准为征地前三年平均年产值的4至6倍。三。其他被征地的土地补偿安置补助标准，由省、自治区、直辖市参照被征地耕地的土地补偿安置补助标准规定。被征收土地上附着物和苗木的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。在城郊征用菜地的，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设资金。二是有关法律、法规《中华人民共和国土地管理法》第四十七条国家征收土地，由县级以上地方人民政府依照法定程序批准后公告实施。县级以上地方人民政府申

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