日前，财政部、民政部、国家体育总局三部委发布了《彩票管理条例实施细则》，并将于3月1日实施。有读者致电本报，要求讲解该实施细则的重要看点。记者根据该细则的主要内容，就规范彩票代销合同问题予以解答。

[调查]日前，财政部、民政部、国家体育总局三部委正式发布了《彩票管理条例实施细则》，并将于3月1日实施。据记者了解，该实施细则将着重规范彩票代销合同管理。

自2009年5月4日出台《彩票管理条例》、2009年7月1日执行以来，为进一步加强彩票监督管理，规范彩票市场运行，保障彩票参与者合法权益、维护彩票市场正常秩序、提升国家彩票公信力，财政部、民政部、国家体育总局历时两年半，继2010年国务院法制办公布《彩票管理条例实施细则(草案)》(征求意见稿)之后，经国务院批准，财政部、民政部、国家体育总局三部门再次联合出台《彩票管理条例实施细则》。

该实施细则共六章64条，进一步细化了《彩票管理条例》的各项规定，充分吸收我国现行彩票管理的成功做法，合理借鉴国际彩票管理的成熟经验，对彩票管理职责、彩票发行销售、彩票开奖兑奖、彩票资金管理等作出明确规定，并对《彩票管理条例》进行了相关细致、合理的补充，充分体现出《彩票管理条例实施细则》对《彩票管理条例》实施的派生性、解释性、补充性和详细性。这是我国彩票法制化建设和规范化管理的一个重要成果，是我国彩票发展和管理的重要制度保障。

在《彩票管理条例实施细则》中，首次用一定的篇幅强调了对彩票代销合同的制定、监督和管理，明确了彩票发行机构、彩票销售机构与彩票代销者之间的职能分配，规范了彩票代销相关的法律责任，为彩票代销提供了制度保障。

实施细则第二十五条规定彩票发行机构、彩票销售机构应当根据民政部、国家体育总局制定的彩票代销合同示范文本，与彩票代销者签订彩票代销合同。规定委托方与受托方应当遵守法律法规、规章制度和有关彩票管理政策，严格履行彩票代销合同。

实施细则第二十六条还明确规定了彩票代销合同的相关发放签订彩票代销合同后，彩票发行机构、彩票销售机构应当向彩票代销者发放彩票代销证。福利彩票代销证、体育彩票代销证的格式分别由福利彩票发行机构、体育彩票发行机构制定。彩票代销证应当置于彩票销售场所的显著位置。彩票代销证是彩票代销者代理销售彩票的合法资格证明，不得转借、出租、出售。