《方案》指出，要准确界定权益性资产的范围。依法准确界定水电、矿产资源开发项目征用农村集体土地的范围。按照“权属清晰、权责明确、群众自愿”的原则，合理确定农村集体土地有偿使用数量、类型和范围，并将核定的土地补偿费作为试点，形成集体股权。资产份额以农村集体经济组织拥有的耕地、林地、草地、未利用地和其他非建设用地的土地补偿费为限。该计划确定了股份的主体和受益人。农村集体经济组织是股权持有人，其成员是集体股权的受益人，建档设卡的贫困户是优先受益人。探索建立以集团、村、乡各级农村集体经济组织为股东的集体股权制度。根据《规划》的要求，规范集体股权的设定方法。农村集体经济组织试点选择集体土地补偿费全部或部分入股，以农村集体经济组织为单位设立集体股权。股权设立的方式和程序，由试点所在地省级人民政府研究确定。股权设立结果由县级地方人民政府、项目投资建设单位和被占用的农村集体经济组织共同确定。鼓励有条件的地方政府通过设立项目公司，探索实施集体股权专业化管理。

该计划明确保障了集体股权收益。根据试点情况，试点所在省将探索建立集体股权收益保障制度。集体股权担保收入水平由项目投资建设单位和被占用的农村集体经济组织根据项目实际情况共同协商确定。项目经营期满，项目法人解散或者破产清算时，按照《公司法》和《企业破产法》的有关规定，保证集体股权持有人对清算后的剩余财产享有优先分配权。试点期间，集体股权原则上不得作为质押或担保，项目投资建设单位有权优先回购依法转让的集体股权。集体股权持有人不参与项目管理和决策，但应享有股东的知情权、监督权等基本权利。《方案》说，完善收入分配制度。农村集体经济组织应当制定经成员批准并符合有关财政制度的收入分配方案，明确分配范围、顺序和比例，纳入村务公开范围，接受成员的监督。收入分配方案要明确建档设卡的贫困户享有优先分配权益，确保其收入不被截留、挪用和以任何方式扣除。建档设卡的贫困户所享有的集体权益性收入分配附加权益，在稳定脱贫后，由农村集体经济组织有序收回并重新分配。脱贫农民享有与集体经济组织其他成员平等的收入分配权利。同时，要保障农村集体经济组织成员的权益。依法保障农村集体经济组织成员特别是建档设卡的贫困户参与集体权益管理、分享集体权益利益的权利。要科学确定农村集体经济组织成员资格，建立健全农村集体经济组织成员登记备案制度和收入权利证书管理制度。集体权益性收入分配制度的制定、调整和废止，必须经集体经济组织成员会议或者成员代表会议讨论通过后，方可生效。探索建立农村集体经济组织成员集体股权返还权的转让、继承、质押、保障机制。加强集体公平的民主监督和管理，防止集体公平被少数人控制，侵蚀和挪用土著居民的利益。规划指出，要建立风险防控机制。按照政府主导、分级负责、县级为主、项目法人参与的管理体制，加强政府在试点工作中的组织协调、监督管理、风险防控等作用，建立农村集体经济组织及其成员的利益诉求机制，密切关注贫困户在档案建设中的权益，妥善解决利益纠纷，确保试点工作顺利开展。有关地方和部门应当依法加强对项目运行的监督。对发现项目投资建设单位存在弄虚作假、隐瞒收入的，责令限期改正，并依法严肃追究相关人员责任。要做好试点项目对生态环境影响的后续评估和风险防控工作，避免破坏生态环境。