建设用地使用权人能否更改土地用途？
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不可以。 我国法律对以划拨方式使用建设用地的用途有着明确的规定，建设用地使用权人应当严格依照规定用途使用土地。以出让方式取得的建设用地使用权，不同的土地用途其出让金是不同的，出让合同中对土地用途也有明确规定。擅自改变规定的土地用途，属于违法行为。 如确需改变土地用途的，建设用地使用权人应当向土地行政主管部门提出申请，依法履行相关审批、登记手续及补缴土地出让金。
征收农民集体所有的建设用地或未利用土地，则可以直接办理征收土地手续。任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。但只是对国有土地使用权改变用途规定了处罚条款，而对其集体土地使用权改变用途没有明确规定处罚条款。
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