在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的
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应当经过批准，否则违法。《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。 在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法，由省、自治区、直辖市制定。 在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设，不得占用农用地；确需占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。 建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。
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乡村建设规划的要求是： 一、新时代实施乡村振兴战略的重大意义。 二、实施乡村振兴战略的总体要求。 三、提升农业发展质量，培育乡村发展新动能。 四、推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局。 五、繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象。 六、加强农村基层基础工作，构建乡村治理新体系。 七、提高农村民生保障水平，塑造美丽乡村新风貌。 八、打好精准脱贫攻坚战，增强贫困群众获得感。 九、推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给。 十、汇聚全社会力量，强化乡村振兴人才支撑。 十一、开拓投融资渠道，强化乡村振兴投入保障。 十二、坚持和完善党对“三农”工作的领导。
乡村建设六大内容： 1、村庄规划：规定了村庄建设、生态环境治理、产业发展、公共服务等方面的系统规划要求。 2、村庄建设：规定了道路、桥梁、引水、供电、通信等生活设施和农业生产设施的建设要求。 3、生态环境：规定了水、土、气等环境质量要求，对农业、工业、生活等污染防治，森林、植被、河道等生态保护，以及村容维护、环境绿化、厕所改造等环境整治进行指导。 4、经济发展：规定了美丽乡村的农业、工业、服务业三大产业的发展要求 5、公共服务：规定了医疗卫生、公共教育、文化体育、社会保障、劳动就业、公共安全、便民服务等方面的要求。 6、其他方面：对乡风文明建设、基层组织建设、公众参与、保障与监督等内容进行了明确。
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在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益建施的, 应当
要经批准。 《中华人民共和国城乡规划法》规定： 第四十一条在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府
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