行政不作为的主要条件是什么
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行政不作为的成立是否需要由相对方的请求为条件，也就是说，是否只有在相对方请求，而行政主体不履行法定义务时，才构成行政不作为;当行政相对方未请求时，行政主体的不作为可否视为行政不作为。从理论上说，行政主体的职责既然是法定的，行政主体就应严格依法履行，而不应以相对方是否申请为条件;然而在实践中，行政主体职责的履行往往指向特定相对方权益的保护，存在着相对方未请求行政主体也知悉的可能，此时，相对方是否提出申请，不影响行政主体对相对方法定义务的履行。如当某公民遭受歹徒抢劫时被治安民警看见，此时，即使该公民未向该民警申请保护，该民警也应当履行保护职责。但在绝大多数情况下，相对方不申请，行政主体不可能知悉，也就不可能履行法定职责。此时，相对方是否申请决定了行政不作为的成立。因此，不能在原则意义上将相对方的申请一般地作为行政不作为成立的必要条件，但也不能完全否定，应该具体情况具体分析。综合上面所说的，行政不作为就是属于在自己的职权之内没有做好事情，而使他人的利益受到权害，作为公民只要一旦发现就可以利用法律的途径来帮助自己，从而可以保障到自己的利益，所以，在处理的时候就一定要按法定的条款来进行办理。
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行政不作为的成立条件主要包括三个要件：第一，行政相对人提出申请；第二，行政主体在法律规定的时间内对行政相对人的申请事项不予处理；第三，义务来源系来自于法律的直接规定或间接体现，申请事项属于法定职责范围，即行政主体对行政相对人的申请事项具有法定职责和管理权限。
作为保证人的主要条件是：具有完全民事行为能力的法人、其他组织或者公民，收入稳定，具有清偿债务的能力；具有合格担保主体的法人、其他组织或公民，可以作为担保人；不属于法律禁止作为担保的主体。
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